第一章　總則

　　第一條　為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　經(jīng)營者以外的組織和個(gè)人，其行為妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，也適用本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。

　　行業(yè)組織可以制定本行業(yè)自律性規(guī)范，配合監(jiān)督檢查部門制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第四條　鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查部門應(yīng)為舉報(bào)人保密，對(duì)舉報(bào)和協(xié)助查處的有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　第五條　經(jīng)營者不得采用下列行為，誤導(dǎo)他人購買其商品：

　�。ㄒ唬┥米詫�(duì)知名商品的名稱、包裝、裝潢作相同或近似使用；

　　（二）擅自對(duì)他人的字號(hào)、商號(hào)、營業(yè)設(shè)施或活動(dòng)以及表示他人商品整體形象的標(biāo)章、文字、圖形、代號(hào)等標(biāo)志作相同或近似使用；

　　（三）使用他人的營業(yè)設(shè)施進(jìn)行營業(yè)而不標(biāo)明其真實(shí)名稱。

　　經(jīng)營者不得故意販運(yùn)、銷售前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的商品。

　　擅自對(duì)他人商品的名稱、包裝、裝潢作相同或近似使用，足以造成購買者誤認(rèn)的，即可認(rèn)定為擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。

　　第六條　經(jīng)營者不得在商品或包裝上對(duì)商品質(zhì)量作下列引人誤解的虛假表示：

　�。ㄒ唬﹤卧旎蛘呙坝谜J(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，使用被取消的質(zhì)量標(biāo)志和與實(shí)際不符的質(zhì)量標(biāo)志；

　　（二）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、許可證號(hào)、準(zhǔn)產(chǎn)證號(hào)或者監(jiān)制單位標(biāo)志；

　�。ㄈ�）偽造或者冒用他人的廠商名稱、姓名或地址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、商品的加工地、制造地或者生產(chǎn)地（包括農(nóng)副產(chǎn)品的生長地或養(yǎng)殖地）；

　�。ㄋ模┨摷俦硎錾唐返囊�(guī)格、等級(jí)、性能、用途、數(shù)量、制作成份及其含量；

　�。ㄎ澹┨摷倩蚰：龢�(biāo)注商品的生產(chǎn)日期、安全使用期或有效期限；

　�。�六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容而不予標(biāo)明。

　　經(jīng)營者不得銷售明知或者應(yīng)知有虛假質(zhì)量表示的商品。

　　第七條　經(jīng)營者不得利用廣告或者下列方法，對(duì)其商業(yè)信譽(yù)或者商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、數(shù)量、規(guī)格、等級(jí)、成份及其含量、制造方式、制造日期、有效期限、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、銷售服務(wù)等情況作引人誤解的虛假宣傳：

　�。ㄒ唬┕蛡蚧蛘呋锿�他人進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；

　�。ǘ�）作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說明；

　　（三）散布謠言，張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說明書或者其他宣傳材料；

　�。ㄋ模┰诮�(jīng)營場(chǎng)所對(duì)商品作虛假的文字標(biāo)注、說明或者解釋；

　�。ㄎ澹├�用大眾傳播媒介作虛假的宣傳報(bào)道。

　　廣告經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情形下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假或者引人誤解的廣告。

　　大眾傳播媒介及其工作人員不得對(duì)經(jīng)營者或者商品作虛假宣傳報(bào)道。

　　第八條　進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公眾告知所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的種類、中獎(jiǎng)概率、最高獎(jiǎng)金額、總金額及其獎(jiǎng)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量、兌獎(jiǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、方式及其它有關(guān)事項(xiàng)，不得有下列行為：

　　（一）謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；

　�。ǘ�）將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不同時(shí)投放市場(chǎng)；

　　（三）將帶有不同獎(jiǎng)項(xiàng)或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)。

　　經(jīng)營者不得變更已經(jīng)公布的有獎(jiǎng)銷售事項(xiàng)。

　　經(jīng)營者不得利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

　　前款所稱“質(zhì)次價(jià)高”，由監(jiān)督檢查部門根據(jù)同期市場(chǎng)同類商品的價(jià)格、質(zhì)量和購買者的投訴進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

　　抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過5000元。以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類商品的正常價(jià)格折算其金額。

　　第九條　經(jīng)營者不得捏造、散布虛假事實(shí)，以下列手段，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

　�。ㄒ唬┚蜕唐返馁|(zhì)量、性能、價(jià)格、交易條件等與其他經(jīng)營者的同類商品作對(duì)比宣傳；

　　（二）刊登或者發(fā)布聲明性廣告；

　　（三）以客戶、消費(fèi)者的名義或者指使他人以客戶、消費(fèi)者的名義，向國家機(jī)關(guān)、大眾傳播媒介、行業(yè)組織、消費(fèi)者組織進(jìn)行投訴；

　�。ㄋ模┥⒉贾{言、散發(fā)傳單或其它宣傳品。

　　第十條　經(jīng)營者不得采用饋贈(zèng)財(cái)物或者提供出境考察、旅游度假、提供住房等賄賂手段從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十一條　經(jīng)營者不得采取下列不正當(dāng)手段，欺行霸市，操縱市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)：

　�。ㄒ唬┳璧K他人與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立正常的交易關(guān)系；

　�。ǘ�）迫使他人斷絕與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的正常交易關(guān)系；

　�。ㄈ�）脅迫他人與自己交易；

　　（四）干擾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從業(yè)人員的正常工作，擾亂或者妨礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十二條　經(jīng)營者之間、經(jīng)營者組織和行業(yè)組織不得通過協(xié)議、決定、倡議、通知或其它手段，實(shí)施下列限制或妨礙競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合行為，損害其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益：

　�。ㄒ唬﹦澏ㄉ唐肥袌�(chǎng)；

　　（二）聯(lián)合拒絕銷售或者購買；

　�。ㄈ�）限定價(jià)格或者約定其他不合理的銷售條件；

　�。ㄋ模┫薅óa(chǎn)量或者銷售量。

　　但符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾利益的下列情形除外：

　　（一）為降低成本、改良品質(zhì)或者提高效率，而統(tǒng)一商品規(guī)格或者共同開發(fā)商品、市場(chǎng)；

　　（二）為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)化發(fā)展而進(jìn)行優(yōu)化組合；

　�。ㄈ�）為適應(yīng)市場(chǎng)變化，制止銷售嚴(yán)重下降，生產(chǎn)明顯過剩，采取共同行為；

　�。ㄋ模�為促進(jìn)進(jìn)出口，共同參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

　　（五）中小企業(yè)為促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，采取共同行為。

　　第十三條　投標(biāo)者之間不得采用下列手段串通投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮恢绿Ц呋蛘邏旱屯稑�(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ǘ�）在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；

　�。ㄈ�）就標(biāo)價(jià)之外其他事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　第十四條　投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，采取下列手段排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)者在公開開標(biāo)之前，私下開啟標(biāo)書，并將有關(guān)內(nèi)容告知其他投標(biāo)者；

　�。ǘ�）招標(biāo)者在要求投標(biāo)者就其標(biāo)書澄清有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，作暗示或者引導(dǎo)性提問，促使該投標(biāo)者中標(biāo)或不中標(biāo)；

　　（三）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；

　　（四）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏招標(biāo)底價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)過程中的其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　第十五條　公用企業(yè)、事業(yè)組織或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得實(shí)施下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：

　�。ㄒ唬┫薅ㄋ�人購買其提供的商品；

　�。ǘ�）強(qiáng)制他人購買其指定的經(jīng)營者提供的商品；

　�。ㄈ�）對(duì)抵制其限制競(jìng)爭(zhēng)行為的單位或個(gè)人采取拒絕、中斷、拖延、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者濫收費(fèi)用等手段進(jìn)行刁難；

　�。ㄋ模┳璧K他人購買、接受其它經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品。

　　第十六條　政府及其所屬部門在資格審核、證照發(fā)放、項(xiàng)目審批以及其它行政管理中，不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為：

　　（一）限定他人購買其提供的商品；

　�。ǘ�）限定經(jīng)營者銷售商品的范圍、方式、對(duì)象、數(shù)量、價(jià)格等；

　　（三）限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，對(duì)具有同等資質(zhì)的中介組織或其它經(jīng)營者實(shí)行不公平的待遇；

　�。ㄋ模┎捎冒l(fā)布命令或者建關(guān)設(shè)卡，提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加審批手續(xù)，增加收費(fèi)，檢查、扣留或者處分商品等手段，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品流向外地市場(chǎng)，或者限定外地商品高于或低于本地商品的價(jià)格。

　　政府及其所屬部門的工作人員不得濫用行政權(quán)力，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三章　監(jiān)督檢查

　　第十七條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，除可以行使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條規(guī)定的職權(quán)外，有權(quán)行使下列職權(quán)：

　　（一）調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及與之有關(guān)的活動(dòng)；

　　（二）檢查與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所。對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、調(diào)換、隱匿、銷毀的與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的財(cái)物，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門行政首長批準(zhǔn)，可按規(guī)定程序進(jìn)行封存和扣留，并在1個(gè)月內(nèi)作出處理；重大和復(fù)雜的案件經(jīng)過上一級(jí)監(jiān)督檢查部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　監(jiān)督檢查部門在行使前款所列職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人及有關(guān)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拖延、拒絕。

　　第十八條　經(jīng)營者與消費(fèi)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害時(shí)，有權(quán)向監(jiān)督檢查部門投訴。監(jiān)督檢查部門在接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出是否受理的書面決定，并通知當(dāng)事人。對(duì)決定受理的投訴，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出處理；重大和復(fù)雜的案件經(jīng)過上一級(jí)監(jiān)督檢查部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　第十九條　監(jiān)督檢查部門可向社會(huì)公布重大或典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件及其有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)。

　　監(jiān)督檢查部門調(diào)查中涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者因調(diào)查該侵權(quán)人侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。

　　第二十二條　對(duì)本辦法所列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已有法律責(zé)任規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰；其它的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由監(jiān)督檢查部門依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第五條第一款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

　　（三）違反本辦法第七條第三款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公開檢討，沒收違法所得；并可根據(jù)情節(jié)對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十一條和第十二條第一款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十五條規(guī)定的，由省級(jí)或設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

　�。�六）違反本辦法第十六條規(guī)定的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

　　監(jiān)督檢查部門在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，無法計(jì)算經(jīng)營者違法所得的，可以根據(jù)違法情節(jié)處以違法經(jīng)營額1倍以下的罰款。

　　第二十三條　對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條　監(jiān)督檢查部門在行使職權(quán)時(shí)，侵犯了經(jīng)營者的合法權(quán)益并造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　監(jiān)督檢查工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意包庇，玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十六條　本辦法應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。