廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十號

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)水資源條例》已于2011年12月1日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年12月4日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，遵循《中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水資源，包括本行政區(qū)域內(nèi)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水。

　　第三條　市、區(qū)水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責水資源的相關(guān)管理工作。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城市空間發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng)。

　　第五條　市、區(qū)人民政府建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度，實行取水許可制度和水資源有償使用制度，將主要控制性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

　　第六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立水資源保護的目標責任制和考核評價制度。

　　市水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府水資源保護的指標落實情況進行年度考核，并將考核結(jié)果報市人民政府。

　　第二章　水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

　　第七條　市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和區(qū)人民政府編制市水資源綜合規(guī)劃和東西溪、后溪、九溪、官潯溪河流流域綜合規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制區(qū)水資源綜合規(guī)劃以及前款規(guī)定以外的其他河流流域綜合規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準并報市水行政主管部門備案。

　　第八條　水行政主管部門組織編制水資源專業(yè)規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。

　　第九條　市發(fā)展改革及其他有關(guān)部門制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項目指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，限制高耗水項目，禁止對水體污染嚴重的項目。

　　第十條　水資源的開發(fā)、利用應(yīng)當嚴格控制開發(fā)地下水，優(yōu)先使用地表水，合理配置區(qū)域外調(diào)入水，鼓勵循環(huán)用水和開發(fā)、利用再生水。

　　第十一條　市水行政主管部門應(yīng)當會同國土資源行政主管部門根據(jù)地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，報市人民政府批準后公布。

　　在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程，但對水質(zhì)和水溫有特殊需求確需在限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的除外。水行政主管部門批準限制開采區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當核定地下水開采量和年度用水計劃。

　　禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當逐年削減取水量。

　　第十二條　城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等推行配套建設(shè)雨水集流、儲水設(shè)施和再生水利用設(shè)施，提高水資源利用效率。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定具體措施，鼓勵企事業(yè)單位采用新工藝、利用新技術(shù)，大力推行雨水集流、儲水設(shè)施和再生水利用。

　　第三章　水資源和水域保護

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當依法劃定飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，經(jīng)批準后在水源地醒目位置公告，并在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　第十四條　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。

　　第十五條　在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放工業(yè)廢水和生活污水；

　�。ǘ�）向水體傾倒廢渣、動物尸體、各類垃圾等污染物或者其他有毒有害物；

　�。ㄈ�）從事采礦、采石（砂）、爆破等活動；

　�。ㄋ模┦褂谜ㄋ�、農(nóng)藥等有毒有害物品捕殺水生動物；

　　（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場或者在水體放養(yǎng)畜禽；

　�。�六）從事餐飲、旅游、娛樂、運動等生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　�。ㄆ撸┬陆�、擴建、改建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

　　（八）其他可能污染飲用水水體的活動。

　　第十六條　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建餐飲、旅游及其他污染水源的生產(chǎn)經(jīng)營項目；已經(jīng)批準設(shè)立的，應(yīng)當采取措施，實現(xiàn)污染物零排放。

　　第十七條　在飲用水水源保護區(qū)的水庫正常水位淹沒線以下的灘地和岸坡，禁止從事農(nóng)作物種植和其他影響水源水質(zhì)的活動。

　　第十八條　建立水資源保護補償機制。市人民政府負責對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的自然人實施水資源保護直接補償。水資源保護補償?shù)姆秶�、方式、標準和補償資金的籌措使用等具體辦法由市人民政府另行制定。

　　在已經(jīng)實施水資源保護補償機制的飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，不得使用含磷洗滌劑、化肥、化學(xué)農(nóng)藥以及其他影響水源水質(zhì)的有害物質(zhì)。

　　第十九條　交通運輸行政主管部門應(yīng)當在穿越飲用水水源保護區(qū)的公路、橋梁，設(shè)置警示標志，采取防護措施，防止運輸?shù)挠皖�、化學(xué)品等危險物品污染飲用水水源。

　　道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當采取防溢、防滲、防漏等安全措施，防止污染。

　　第二十條　市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門以及區(qū)人民政府，編制河流、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，報市人民政府批準后公布。

　　第二十一條　在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及餐飲、旅游、水上運動等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守水功能區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，不得影響水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標確定的水質(zhì)。

　　在未劃定水功能區(qū)的水域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不得影響相鄰水功能區(qū)的水域使用功能。

　　第二十二條　水行政主管部門應(yīng)當完善水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向環(huán)境保護行政主管部門通報。

　　水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　第二十三條　市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)要求、河流的水文特征以及水體的自然凈化能力，定期核定水功能區(qū)的水域納污能力，并向市環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

　　第二十四條　市人民政府應(yīng)當在東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內(nèi)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。其他流域范圍內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)由所在區(qū)人民政府劃定。

　　第二十五條　污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，市水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護行政主管部門、所在區(qū)人民政府責令排污口設(shè)置單位或者個人限期關(guān)閉設(shè)置在江河、湖泊上的排污口。

　　污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，對單位和個人投資自建生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的運行費用，市、區(qū)人民政府予以適當補貼。

　　第二十六條　水域管理單位應(yīng)當加強水域保護，及時清理河流、水庫、渠道內(nèi)的水生植物和漂浮物等，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　對淤積嚴重的河道、湖泊等，水行政主管部門應(yīng)當組織水域管理單位進行清淤疏浚。

　　第四章　水資源配置和節(jié)約

　　第二十七條　實行水資源統(tǒng)一配置制度，按照內(nèi)蓄外引、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)水優(yōu)用原則統(tǒng)籌調(diào)配水資源。

　　第二十八條　市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定水中長期供求規(guī)劃，報市發(fā)展改革行政主管部門批準后執(zhí)行。

　　第二十九條　市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃以及上一年度蓄水量、區(qū)域外調(diào)入水量、各水工程的供水能力等確定全市年度用水總量。

　　中型水庫、跨區(qū)引水、區(qū)域外調(diào)入水等水工程管理單位應(yīng)當根據(jù)供水片區(qū)內(nèi)用水單位的用水需求、行業(yè)用水水平、經(jīng)濟技術(shù)條件等預(yù)測本工程的年度用水量，報市水行政主管部門。

　　市水行政主管部門依據(jù)全市年度用水總量、水工程管理單位申報的年度用水量，核定水工程管理單位的年度用水指標及其主要用水單位的用水指標，并通過座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取意見，研究論證，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第三十條　水工程管理單位的年度用水指標是水工程運行、調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　納入用水指標管理的用水單位具備下列條件的，水工程管理單位可以申請增加年度用水指標：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大等發(fā)展需要；

　�。ǘ�）用水單耗達到或者低于規(guī)定的行業(yè)用水指標；

　�。ㄈ�）水的重復(fù)利用率達到或者高于規(guī)定的行業(yè)標準。

　　特枯年份，實際供水量低于預(yù)測年度用水總量，水行政主管部門按照先生活后生產(chǎn)和保障民生產(chǎn)業(yè)的原則，核減水工程管理單位的用水指標。水行政主管部門應(yīng)當提前十五日書面告知水工程管理單位，告知書應(yīng)當包括核減的原因、數(shù)量、期限等內(nèi)容。

　　第三十一條　水工程管理單位以及納入用水指標管理的用水單位，應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確地向水行政主管部門報告取用水量等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三十二條　市人民政府應(yīng)當按照水源互補、科學(xué)調(diào)度的要求，規(guī)劃建設(shè)備用水源項目和跨供水片區(qū)的聯(lián)合供水項目，按照規(guī)劃供水范圍的正常用水量計算，保證備用水源具備不少于七日的供水能力。

　　第三十三條　水行政主管部門應(yīng)當制定供水安全應(yīng)急預(yù)案，明確包括飲用水安全在內(nèi)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全應(yīng)急措施，報本級人民政府批準。

　　第三十四條　實施取水許可制度。依法需要辦理取水許可證的，實行取水許可分級審批。市、區(qū)分級審批權(quán)限由市水行政主管部門規(guī)定。

　　第三十五條　取水量達到或者超過年度用水總量控制指標的，水行政主管部門應(yīng)當暫停審批新建、改建、擴建建設(shè)項目取水。

　　第三十六條　取水單位和個人應(yīng)當安裝符合國家計量標準的取水計量器具，并保證取水計量器具的正常運行，不得擅自拆改。

　　未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆改取水計量器具，導(dǎo)致取水量無法準確計量的，按照工程設(shè)計能力或者設(shè)備功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力計算取水量。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門或者委托城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，依照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十八條　違反本條例第十七條規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)的水庫正常水位淹沒線以下灘地和岸坡從事農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等影響水源水質(zhì)活動的，由水行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對水功能區(qū)水域使用功能造成嚴重影響的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，拒不關(guān)閉設(shè)置在江河、湖泊上的排污口的，由水行政主管部門強制拆除，所需費用由原設(shè)置單位或者個人承擔，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行年度用水指標的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標，處二萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處五千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十一條規(guī)定，逾期不報或者瞞報、誤報取用水量等相關(guān)數(shù)據(jù)的，由水行政主管部門責令限期改正，予以警告；超過兩次的，予以核減下一年度的用水指標，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十三條　水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反法定職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十四條　海水的開發(fā)、利用、保護和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例自2012年6月1日起施行。1995年12月29日廈門市人民政府令第28號公布、1997年12月29日廈門市人民政府令第69號修正的《廈門市水資源管理規(guī)定》同時廢止。