2008年7月30日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，于2008年9月28日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

　　2008年10月8日

　　第一章　總則

　　第一條　為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）與發(fā)展經(jīng)濟并重，采取經(jīng)濟、法律、行政措施全面推進合理、有效使用能源和節(jié)能工作。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

　　節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、重點用能單位節(jié)能等內(nèi)容。

　　第五條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)進行能源利用情況的分析評價，提出節(jié)能對策和措施。

　　第六條　市節(jié)能行政主管部門負責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，并指導(dǎo)有關(guān)部門開展節(jié)能工作。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行與節(jié)能有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育工作，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第八條　鼓勵單位和個人采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，提高用能效率，降低能源消耗。

　　第二章　節(jié)能管理

　　第九條　實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，制定節(jié)能考核指標體系。

　　市人民政府每年組織對各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門、重點用能單位落實節(jié)能目標責(zé)任制情況進行考核，將節(jié)能目標完成情況作為區(qū)人民政府、有關(guān)部門負責(zé)人考核評價和國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的內(nèi)容，作為重點用能單位節(jié)獎超罰的依據(jù)。

　　第十條　市節(jié)能行政主管部門可以委托市節(jié)能監(jiān)察工作機構(gòu)，對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范、用能狀況等情況進行監(jiān)督檢查，實施行政處罰。

　　建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對建設(shè)施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條　實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

　　年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項目審批、核準或者備案時，提交節(jié)能評估材料，項目審批、核準或者備案的機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市節(jié)能行政主管部門的意見，市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

　　對備案的固定資產(chǎn)投資項目，備案行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將市節(jié)能行政主管部門的審查意見告知建設(shè)單位。

　　對固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能評估審查意見情況，市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

　　第十二條　對依法實行能源效率標識的產(chǎn)品，生產(chǎn)者、進口商應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品明顯部位標注統(tǒng)一的能源效率標識，銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者解釋能源效率標識的含義，不得誤導(dǎo)消費者。

　　第十三條　市統(tǒng)計行政管理部門會同市節(jié)能行政主管部門，每年向社會公布上年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值電耗，重點用能單位能源利用狀況、節(jié)能指標完成情況等統(tǒng)計信息。

　　第十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、資金投入等方面支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)積極開展能源審計、節(jié)能評估、合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等服務(wù)。

　　第三章　合理使用與節(jié)約能源

　　第十五條　鼓勵發(fā)展低污染、低能耗項目，培育節(jié)能型新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　第十六條　實行重點用能單位名錄管理制度，市節(jié)能行政主管部門每年公布一次重點用能單位名單。

　　本條例所稱重點用能單位是指：

　�。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

　�。ǘ�）國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位；

　�。ㄈ�）市節(jié)能行政主管部門指定的年綜合能源消費總量二千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位（以下稱為市級重點用能單位）。

　　第十七條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向市節(jié)能行政主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。

　　第十八條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

　　第十九條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并向市節(jié)能行政主管部門備案。能源管理負責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受市節(jié)能行政主管部門組織的節(jié)能培訓(xùn)，組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。

　　第二十條　熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)遵循以熱定電原則。在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得單獨新建鍋爐。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要組織生產(chǎn)，保證集中供熱范圍內(nèi)企業(yè)的用熱需求。

　　第二十一條　實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，建立和完善公共交通服務(wù)體系。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在財政、用地、道路使用等方面促進公共交通事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

　　第二十二條　鼓勵銷售、使用高性能低排量汽車和其他節(jié)能型交通運輸工具，鼓勵和推廣清潔燃料、石油替代燃料應(yīng)用和高效清潔的車用動力系統(tǒng)技術(shù)。

　　第二十三條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行節(jié)能目標責(zé)任制，制定節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣等年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向市管理機關(guān)事務(wù)工作的部門報送上年度的能源消費狀況報告。

　　市、區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的部門會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)相應(yīng)定額制定能源消耗支出標準。

　　第二十四條　公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采購列入政府采購名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第二十五條　公共機構(gòu)車輛應(yīng)當(dāng)使用低能耗、低污染、小排量、清潔能源車輛。

　　第二十六條　公共建筑室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條　建筑項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標準和建筑節(jié)能專項規(guī)劃確定的要求進行設(shè)計。

　　施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明；經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計審查合格證明報送市建設(shè)行政主管部門。

　　建設(shè)單位負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位實施建筑節(jié)能專項驗收，并將建筑節(jié)能專項驗收報告送市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　屬三級以上民用建筑的商場、酒店、醫(yī)院等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)劃要求，利用至少一種可再生能源用于熱水供應(yīng)、建筑照明或者其他用能系統(tǒng)。

　　第二十九條　政府投融資的建筑項目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計方案評審應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能專項審查；

　�。ǘ�）公共照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）按照建筑節(jié)能規(guī)劃要求，利用至少一種可再生能源。

　　第三十條　單位和個人使用煤、電、天然氣、液化石油氣、煤氣等能源，應(yīng)當(dāng)安裝合格的能源計量器具，依照規(guī)定計量和繳費。

　　第四章　節(jié)能技術(shù)進步與激勵措施

　　第三十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研機構(gòu)、大專院校和其他單位、個人開展節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能信息和技術(shù)交流。

　　市、區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織實施節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程。

　　第三十二條　鼓勵用能單位和個人實施下列節(jié)能措施：

　　（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

　　（二）采用高效節(jié)能電動機、風(fēng)機、泵類設(shè)備，實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造；

　�。ㄈ�）采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品、照明系統(tǒng)和新型節(jié)電光源；

　�。ㄋ模┎捎脻崈裘喝紵�技術(shù)及替代石油技術(shù)；

　�。ㄎ澹┎捎眉夹g(shù)成熟、效益顯著的先進節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進管理方式；

　　（六）使用太陽能、地源能、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源、清潔能源和可再生能源。

　　第三十三條　市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位或者施工單位的申請，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)或者專家，對建筑物圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標準中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品進行評估。未申請評估或者經(jīng)評估未予通過的，不得作為節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品使用。

　　第三十四條　市、區(qū)人民政府設(shè)立節(jié)能專項資金。

　　節(jié)能專項資金由財政預(yù)算安排，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)與改造、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)與信息服務(wù)、節(jié)能監(jiān)測與能源審計、表彰獎勵和其他節(jié)能工作。

　　第三十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場機制推動節(jié)能工作開展，運用經(jīng)濟手段促進技術(shù)改造和更新，降低能耗，節(jié)約能源。

　　第三十六條　推廣合同能源管理模式，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)及專家為用能單位實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理的綜合服務(wù)。

　　推行電力需求側(cè)管理，定期組織開展電力需求側(cè)管理潛力調(diào)查，制定年度負荷管理目標、節(jié)電目標和實施方案。

　　試行節(jié)能自愿協(xié)議制度，鼓勵用能單位采用先進節(jié)能技術(shù)，將能源消耗量減少到核定的用能額度以下。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例第十七條規(guī)定，市級重點用能單位未按時報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十八條規(guī)定，市級重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由市節(jié)能行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十九條規(guī)定，市級重點用能單位未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人，或者未向市節(jié)能行政主管部門備案的，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十七條第二款、第三款規(guī)定，施工圖設(shè)計審查機構(gòu)不將建筑節(jié)能設(shè)計審查合格證明報送市建設(shè)行政主管部門，或者建設(shè)單位不將建筑節(jié)能專項驗收報告送市建設(shè)行政主管部門備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本條例自2009年1月1日起施行。