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2013-09-25 13:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn),現(xiàn)予以公布,自2013年6月1日起施行。
石家莊市人大常委會(huì)
2013年4月16日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理,合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源,滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)資本投資建設(shè)的,為社會(huì)提供醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的房屋、建筑物及其附屬配套設(shè)施。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理適用本條例。
第四條 市和縣兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
市和縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和各自職責(zé),做好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾的原則,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第六條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施。
公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)舉報(bào)或者控告違反醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織查處。
第二章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃管理
第七條 本市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃包括都市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
第八條 市、縣(市)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,編制都市區(qū)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┻m用期限和范圍;
。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體布局;
。ㄈ┽t(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生培訓(xùn)等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);
(四)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地保障;
。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施資金來(lái)源;
。┢渌匾獌(nèi)容。
第九條 編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究,綜合考慮規(guī)劃行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展及人口居住狀況,并與當(dāng)?shù)氐某鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃相銜接。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃編制完成后應(yīng)當(dāng)予以公告,廣泛征求和聽(tīng)取各方意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后,報(bào)市、縣(市)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃非下列情形不得變更:
(一)城市總體規(guī)劃調(diào)整;
。ǘ﹪(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生資源配置政策調(diào)整;
。ㄈ┩话l(fā)重大公共衛(wèi)生事件;
。ㄋ模┢渌怖嫘枰。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的變更適用于制定程序。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的區(qū)域和面積預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地,并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,核定預(yù)留用地的區(qū)位和界線。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的性質(zhì)和用途。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要,確需改變的,國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)先行書(shū)面征求市、縣(市)衛(wèi)生行政主管部門意見(jiàn),并在相同或者相近區(qū)域配置同等面積的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地。
第三章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理
第十五條 市和縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入,公共衛(wèi)生設(shè)施和政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)資金由政府財(cái)政予以保障。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。
第十六條 市和縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地,將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。
非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地由政府劃撥,營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地以出讓方式取得。
第十七條 建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合所在地的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告向市、縣(市)衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)。
市、縣(市)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行審核,出具審核意見(jiàn)。經(jīng)市、縣(市)衛(wèi)生行政主管部門審核同意的,發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和建設(shè)等行政主管部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室由政府設(shè)置,并按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):
。ㄒ唬┟總(gè)街道辦事處或者三萬(wàn)到五萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,建筑面積不少于一千平方米;
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能覆蓋服務(wù)的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,建筑面積不少于一百五十平方米;
。ㄈ┟總(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置一所衛(wèi)生院,不設(shè)床位和床位在二十張以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建筑面積不少于五百平方米;二十張床位以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積不少于一千平方米;
。ㄋ模┟總(gè)行政村設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照每行政村人口一千人以下、一千至三千人、三千人以上三個(gè)檔次,建筑面積分別不少于六十平方米、一百平方米、一百五十平方米。
第十九條 本條例第十八條規(guī)定以外的綜合醫(yī)院、?漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),并建設(shè)與其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相適應(yīng)的停車場(chǎng)(庫(kù))、醫(yī)療廢物收集和無(wú)障礙等附屬配套設(shè)施。附屬配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十一條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地不得建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第二十二條 毗鄰預(yù)留的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地或者已建成的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防、安全、環(huán)保等要求。
第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)下列場(chǎng)所和設(shè)施:
(一)易燃易爆、劇毒、腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施;
。ǘ╋曫B(yǎng)、屠宰畜禽等場(chǎng)所或者設(shè)施;
(三)廢棄物收集、儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所或者設(shè)施;
(四)高污染、高噪音的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施;
(五)其他可能危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施安全或環(huán)境的場(chǎng)所或者設(shè)施。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)距離的具體標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府另行制定。
第二十四條 市內(nèi)五區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和正定新區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅小區(qū)總建筑面積達(dá)三十萬(wàn)平方米以上的,縣(市)人民政府所在地城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅小區(qū)總建筑面積達(dá)十萬(wàn)平方米以上的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時(shí),應(yīng)當(dāng)載明配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的區(qū)位、規(guī)模以及建設(shè)時(shí)間和順序。
前款規(guī)定配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入土地出讓條件,由建設(shè)單位配建,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 居民住宅小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
第二十六條 建設(shè)單位未按照本條例要求配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)證明,建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案和房屋登記手續(xù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例第十七條的規(guī)定,未經(jīng)市和縣(市)衛(wèi)生行政主管部門審核同意,擅自建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的,由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 衛(wèi)生、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分:
。ㄒ唬┥米愿淖冡t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的;
(二)未按照要求預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的;
。ㄈ┥米耘鷾(zhǔn)或者同意他人改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地用途的;
。ㄋ模┥米猿鼍叻厢t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審核意見(jiàn)的;
。ㄎ澹┥米詾槲窗凑找笈涮捉ㄔO(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目出具規(guī)劃條件核實(shí)證明、辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和房產(chǎn)登記的;
。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第二十九條 本條例所稱都市區(qū)包括市內(nèi)五區(qū)、正定縣、欒城縣、鹿泉市、藁城市。
第三十條 本條例自2013年6月1日起施行。
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