《河北省暴雨災害防御辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2012年8月1日

　　第一章　總則

　　第一條　為避免和減輕暴雨災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災害防御工作，須遵守本辦法。

　　第三條　暴雨災害防御應當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強暴雨災害防御工作的組織、領導和協(xié)調(diào)，將暴雨災害防御工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。

　　第五條　縣級以上人民政府氣象災害防御指揮部應當健全暴雨災害防御工作協(xié)調(diào)機制，氣象災害防御指揮部辦公室負責暴雨災害防御的日常工作。

　　縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，做好暴雨災害防御相關工作。

　　第六條　各級人民政府及有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

　　學校應當把暴雨災害防御知識納入有關課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生的暴雨災害防范意識和自救互救能力。

　　第二章　預警發(fā)布

　　第七條　暴雨預警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作，其所屬的氣象臺按照發(fā)布權限發(fā)布暴雨預警信息。

　　其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預警信息。

　　第八條　縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺應當嚴密監(jiān)視天氣變化，提高暴雨預報、預警的準確率和時效性，及時調(diào)整和解除暴雨預警。

　　第九條　根據(jù)降雨強度、降雨總量和持續(xù)時間，暴雨預警劃分為四級：

　　（一）藍色預警（Ⅳ級）：預計未來24小時降雨總量達到五十毫米以上，或者其中1小時降雨量達到四十毫米以上；

　　（二）黃色預警（Ⅲ級）：預計未來24小時降雨總量達到一百毫米以上，或者其中1小時降雨量達到六十毫米以上；

　�。ㄈ�）橙色預警（Ⅱ級）：預計未來24小時降雨總量達到一百五十毫米以上，或者其中1小時降雨量達到八十毫米以上；

　�。ㄋ模┘t色預警（Ⅰ級）：預計未來24小時降雨總量達到二百毫米以上，或者其中1小時降雨量達到一百毫米以上。

　　第十條　各媒體單位根據(jù)暴雨預警級別，按照下列規(guī)定傳播預警信息：

　�。ㄒ唬┧{色和黃色預警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站，通過應急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞等多種方式進行傳播，直至解除預警；

　�。ǘ�）橙色和紅色預警：河北廣電網(wǎng)絡集團、電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和基礎電信運營企業(yè)，通過應急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞、網(wǎng)絡推送和手機短信群發(fā)等多種方式進行傳播，直至解除預警。

　　第十一條　社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、體育場館、機場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。

　　村（居）民委員會應當利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將暴雨預警信息傳遞給受影響人員。

　　氣象災害防御信息聯(lián)絡人員收到暴雨預警信息后，應當及時向受影響的公眾傳播。

　　第三章　應急響應

　　第十二條　縣級以上氣象主管機構(gòu)應當及時向本級人民政府氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關部門通報。

　　第十三條　縣級以上人民政府氣象災害防御指揮部應當根據(jù)暴雨預警信息，組織有關部門和單位進行會商，決定啟動相應級別的應急響應。

　　第十四條　藍色預警響應：

　　縣級人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，并做好搶險救災各項準備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

　　教育部門及時將暴雨預警信息通報轄區(qū)各幼兒園和學校，暫停室外教學活動。

　　工業(yè)和信息化部門檢查儲備藥品。

　　公安部門組織警力，加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導交通；實行24小時備勤，應急隊伍隨時準備投入搶險救災。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門加強對城市道路、橋梁等設施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患，確保道路安全暢通；督導建筑施工單位及時調(diào)整施工計劃；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設施、設備。

　　國土資源部門做好地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡查、預警和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準備。

　　交通運輸部門在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定應急交通管制線路。

　　水利部門密切關注雨情，加強防汛值守，做好適時啟動防汛應急響應的準備。

　　商務部門加強生活必需品市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)和供求信息。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，開展隱患排查治理。

　　旅游部門組織對旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，監(jiān)督各旅行社、旅游賓館（飯店）和旅游景區(qū)（點）做好暴雨災害防御工作。

　　人防部門組織對人防工程進行排查，籌集防汛物資器材，對人防工程重點部位進行防護。

　　通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

　　文物部門對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，做好應急搶險準備。

　　機場向進出港航班通報暴雨預警信息。

　　第十五條　黃色預警響應：

　　設區(qū)的市人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在藍色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　縣級人民政府按照設區(qū)的市人民政府要求，進入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門安排危險區(qū)域的學校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。

　　工業(yè)和信息化部門核對藥品儲備情況，做好補充準備。

　　公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應當疏導車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛；對轄區(qū)高速公路進行巡查。

　　民政部門做好危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置的準備工作。

　　國土資源部門組織地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域安全責任人員，做好地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡查和預警，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門檢查必要的物資和器材儲備，做好應急搶險準備；督導建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)；對城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、危舊房等重點區(qū)域進行檢查和維護。

　　交通運輸部門做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備。

　　水利部門及時組織防汛會商，部署巡堤查險，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險準備。

　　商務部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告制度。指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

　　農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物，及時清理田內(nèi)排水溝，保證泵站正常運行；魚池水位較高的適當排水。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場、尾礦庫等場所進行巡視排查。

　　旅游部門發(fā)布關閉山地、湖泊等暴雨災害風險較大的旅游景區(qū)（點）的緊急通告，組織旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理單位安全轉(zhuǎn)移、疏散游客。

　　人防部門組織人防工程權屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。

　　通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

　　文物部門組織人員對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應急搶險準備。

　　鐵道部門密切關注路軌安全，監(jiān)視列車運行。

　　機場加強對進出港航班運行的監(jiān)控。

　　供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　當?shù)赝�級軍事機關組織民兵應急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備；通報駐地現(xiàn)役、預備役部隊，做好備勤準備。

　　第十六條　橙色預警響應：

　　省人民政府分管負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在黃色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　設區(qū)的市人民政府按照省人民政府要求，進入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學停課，中學和中等職業(yè)學校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學生安全。

　　工業(yè)和信息化部門及時補充藥品儲備。

　　公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止車輛及人員通行；關閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。

　　民政部門組織轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員。

　　國土資源部門組織人員重點巡查地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災害風險，適時提高地質(zhì)災害預警等級，采取防護措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)督建筑施工單位停工；在城市危險路段和危險建筑物附近設立警示標志，并加強警戒。

　　交通運輸部門協(xié)助做好人員、設備、物資運送，做好搶修水毀公路交通設施的準備。

　　水利部門堅守防洪工程重點部位，及時查險排險，確保堤防、水庫安全，及時做好水庫泄洪、河道分洪和蓄滯洪區(qū)運用等相關工作。

　　商務部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應。

　　農(nóng)業(yè)部門指導組織農(nóng)戶對畜禽圈舍加固，對蔬菜、食用菌棚室墻體使用塑料布進行苫蓋。

　　衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，實行24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責令礦山、危險化學品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情采取應急措施，做好應急搶險準備工作。

　　旅游部門責令關閉各旅游景區(qū)（點），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置旅游景區(qū)（點）游客。

　　人防部門停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人防工程內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

　　通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

　　文物部門對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

　　鐵道部門增加巡查力量，加強隧道口、長大路塹、路堤、橋頭、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控，提前部署搶險準備和險情排查。

　　機場及時調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置準備。

　　供電、供水和供氣等單位采取必要措施避免設施、設備損壞，對危險區(qū)域的設施、設備進行防護加固。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　省軍區(qū)組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協(xié)調(diào)省級現(xiàn)役部隊應急專業(yè)力量備勤，做好出動準備。

　　第十七條　紅色預警響應：

　　省人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在橙色預警響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

　　設區(qū)的市人民政府按照省人民政府要求，進入相應應急響應狀態(tài)。

　　教育部門安排轄區(qū)中小學校停課，中小學校及高等院校采取有效措施保護在校學生安全。

　　工業(yè)和信息化部門及時向國家醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

　　公安部門適時封閉危險路段，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

　　民政部門緊急轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助。

　　國土資源部門密切關注地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，對已發(fā)生的地質(zhì)災害做好搶險救災工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設備。

　　交通運輸部門做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

　　水利部門及時部署搶險、轉(zhuǎn)移、救援行動，動員相應社會力量積極開展抗洪搶險救災。

　　商務部門組織商貿(mào)流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。

　　農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設施，對河流、水庫等自然水體中布設的養(yǎng)殖設施進行加固。

　　衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責令礦山、危險化學品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情停產(chǎn)；將受到暴雨災害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、尾礦庫等場所周邊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，同時對礦（庫）區(qū)、廠區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報。

　　旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關閉及游客轉(zhuǎn)移或者安置情況，做好受災旅游景區(qū)（點）的救災工作。

　　人防部門停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險情的人防工程。

　　通信管理部門組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

　　文物部門對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

　　鐵道部門適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃，監(jiān)護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

　　機場封閉，做好滯留旅客的安置工作。

　　供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險。

　　武警部隊做好搶險救災的相應準備。

　　省軍區(qū)組織民兵、預備役部隊協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作，協(xié)調(diào)駐冀現(xiàn)役部隊備勤。

　　第十八條　工礦企業(yè)、建筑施工單位應當及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

　　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

　　第十九條　暴雨災害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　受到暴雨危害的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

　　暴雨災害發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

　　第二十條　公眾應當注意收聽、收看暴雨預警信息，隨時了解暴雨動態(tài)，避免到暴雨發(fā)生的區(qū)域活動，盡量減少外出，戶外人員應當尋找安全地帶避雨。

　　公共場所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雨場所。

　　第四章　法律責任

　　第二十一條　對違反本辦法的行為，有關法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十二條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門不按規(guī)定履行職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；

　　（二）未按規(guī)定及時發(fā)布、傳播暴雨預警信息，導致?lián)p害發(fā)生的；

　�。ㄈ�）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮的。

　　第二十三條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

　　第五章　附則

　　第二十四條　各設區(qū)的市人民政府和省人民政府有關部門應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實施細則。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。