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2013-10-08 14:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加快地方鐵路建設(shè),保障運輸安全暢通,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路的規(guī)劃建設(shè)、運輸營業(yè)和安全管理,適用本條例。
納入本省監(jiān)督管理的專用鐵路和鐵路專用線,依照本條例執(zhí)行。
第三條 省人民政府交通主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路管理工作,其所屬的鐵路管理機構(gòu)具體實施地方鐵路管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)、財政、國土資源、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好地方鐵路管理的有關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地方鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求做好規(guī)劃,扶持、促進地方鐵路建設(shè)與發(fā)展,引入市場競爭機制,推進投資主體多元化,發(fā)揮地方鐵路資源的作用。
第五條 地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善經(jīng)營管理,保障安全生產(chǎn),提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
第六條 任何單位和個人都有愛護地方鐵路的義務(wù),不得破壞、損壞地方鐵路設(shè)施、設(shè)備,不得擾亂地方鐵路建設(shè)、運輸營業(yè)的正常秩序。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方鐵路發(fā)展規(guī)劃,執(zhí)行國家和本省規(guī)定的基本建設(shè)程序。
第八條 地方鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制,符合國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃,與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港口、公路等其它方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接,與能源、鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 地方鐵路發(fā)展規(guī)劃由省人民政府交通主管部門組織編制,經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門審核,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
地方鐵路發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照地方鐵路發(fā)展規(guī)劃的編制程序,報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 地方鐵路發(fā)展規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),地方鐵路的線路、車站、樞紐以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入所在城市發(fā)展的總體規(guī)劃。
第十一條 地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則,鼓勵多元化投資進行地方鐵路建設(shè)和從事地方鐵路運營。
第十二條 地方鐵路建設(shè)用地和征地拆遷、安置工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
已經(jīng)取得使用權(quán)的地方鐵路建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的范圍和用途使用,不得擅自改作他用,任何單位或者個人不得侵占。
第十三條 地方鐵路建設(shè)依法實行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
第十四條 從事地方鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理、咨詢等活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì),在批準(zhǔn)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從業(yè),依法接受省鐵路管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。
第十五條 省鐵路管理機構(gòu)依法對地方鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項目開工前,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十六條 地方鐵路的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,確保工程質(zhì)量。
第十七條 地方鐵路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理申請和批準(zhǔn)手續(xù)后,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
第十八條 地方鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。
因地方鐵路建設(shè)影響公路、管道、港航、水利、電力、通訊等設(shè)施正常使用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得相關(guān)部門同意。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十九條 地方鐵路建設(shè)項目竣工后,由業(yè)主向項目審批機關(guān)提出驗收申請,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第三章 運輸營業(yè)
第二十條 從事地方鐵路運輸營業(yè)應(yīng)當(dāng)取得省鐵路管理機構(gòu)核發(fā)的地方鐵路運輸營業(yè)許可證。申請地方鐵路運輸營業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸設(shè)施、設(shè)備;
。ǘ┯蟹蠉徫灰蟮幕舅刭|(zhì)和基本技能并經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)考試合格的從業(yè)人員;
。ㄈ┯薪∪陌踩a(chǎn)管理制度和管理機構(gòu)。
第二十一條 新建地方鐵路和專用鐵路經(jīng)竣工驗收合格后,應(yīng)當(dāng)向省鐵路管理機構(gòu)申請地方鐵路臨時運輸營業(yè)許可。省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)臨時運輸營業(yè)許可證。
臨時運輸營業(yè)許可證有效期為一年,地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向省鐵路管理機構(gòu)申請地方鐵路運輸營業(yè)許可。
第二十二條 省鐵路管理機構(gòu)接到從事地方鐵路運輸營業(yè)的申請后,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。準(zhǔn)予許可的,依照法定程序向申請人頒發(fā)地方鐵路運輸營業(yè)許可證。不予許可的,依照法定程序書面通知申請人并說明理由。
第二十三條 地方鐵路運輸營業(yè)許可證的有效期為三年。地方鐵路運輸企業(yè)需要延續(xù)有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向省鐵路管理機構(gòu)提出申請。省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方鐵路運輸企業(yè)的申請,在有效期屆滿前依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的書面決定。逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
地方鐵路運輸企業(yè)需要變更地方鐵路運輸營業(yè)許可事項的,應(yīng)當(dāng)向省鐵路管理機構(gòu)提出申請。省鐵路管理機構(gòu)自受理申請之日起二十日內(nèi),對于符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。對于不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十四條 地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。
地方鐵路運輸企業(yè)未經(jīng)省鐵路管理機構(gòu)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè);遇有不可抗力情況需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時報告。
第二十五條 特殊貨物的運輸依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。搶險救災(zāi)和國家、本省規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)奈镔Y,地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運輸。
第二十六條 地方鐵路運輸?shù)穆每推眱r率、貨物運價率和旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府價格主管部門依照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。地方鐵路運輸?shù)穆每推眱r率、貨物運價率可在省人民政府價格主管部門規(guī)定的限價內(nèi)浮動。
第二十七條 地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄運輸營業(yè)情況,向省鐵路管理機構(gòu)報送專項和綜合統(tǒng)計報表。
第二十八條 鼓勵專用鐵路兼營公共旅客、公共貨物運輸業(yè)務(wù),提倡鐵路專用線與有關(guān)單位協(xié)議共用。
第四章 安全管理
第二十九條 地方鐵路建設(shè)和運輸營業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省鐵路管理機構(gòu)制定的有關(guān)安全規(guī)定。
第三十條 鐵路建設(shè)單位、勘察單位、施工單位和工程監(jiān)理單位以及地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度,加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
地方鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定,取得特種作業(yè)操作資格證書。
第三十一條 地方鐵路建設(shè)和運輸營業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度和事故責(zé)任追究制度。
第三十二條 鐵路建設(shè)單位、施工單位和地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,制定生產(chǎn)安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案,并及時報告有關(guān)情況。
事故調(diào)查處理依照國家和本省有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。省鐵路管理機構(gòu)負責(zé)大事故以上等級的地方鐵路運輸安全事故中設(shè)施、設(shè)備損壞狀況的技術(shù)鑒定。
第三十三條 地方鐵路建設(shè)項目的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三十四條 地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的地方鐵路技術(shù)管理規(guī)程和旅客、貨物運輸規(guī)則以及地方鐵路設(shè)施、設(shè)備使用、維修和管理的規(guī)定,保障地方鐵路運輸安全。
第三十五條 各地方鐵路道口和人行過道應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置或者拓寬。
有人看守的地方鐵路平交道口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、地方鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護設(shè)施。無人看守的地方鐵路道口,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。
警示燈、安全防護設(shè)施由地方鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護;警示標(biāo)志、地方鐵路道口路段標(biāo)線由道口所在地的道路管理部門負責(zé)設(shè)置、維護。
地方鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強地方鐵路道口安全管理,防止地方鐵路道口交通事故的發(fā)生。
第三十六條 省鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行地方鐵路安全監(jiān)督管理職責(zé),加強對從事地方鐵路運輸營業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),加強對重要時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況以及生產(chǎn)安全事故處理應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查,及時查處地方鐵路安全生產(chǎn)違法行為。
第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護地方鐵路車站、列車等地方鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序,并做好消防工作。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 鐵路管理機構(gòu)或者有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬o正當(dāng)理由拖延或者拒絕核發(fā)臨時運輸營業(yè)許可證或者地方鐵路運輸營業(yè)許可證的;
(二)不依照法定條件、程序和期限核發(fā)地方鐵路運輸營業(yè)許可證的;
。ㄈ⿲τ诜戏ǘl件的地方鐵路運輸營業(yè)許可事項變更申請,拖延或者拒絕辦理的;
。ㄋ模├寐殑(wù)便利索取或者收受他人財物,謀取其他利益的;
(五)其他不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督管理不力,造成嚴(yán)重后果的。
第三十九條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,將地方鐵路建設(shè)用地擅自改作他用或者侵占地方鐵路建設(shè)用地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法予以處罰。因侵占地方鐵路建設(shè)用地造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定,未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十九條規(guī)定,地方鐵路建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的,由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令停止使用,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,未取得地方鐵路運輸營業(yè)許可證擅自營業(yè)的,由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸營業(yè),沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,未按照法定程序申請地方鐵路運輸營業(yè)許可事項變更的,由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,吊銷其地方鐵路運輸營業(yè)許可證。
第四十四條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由省鐵路管理機構(gòu)責(zé)令改正。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2007年7月1日起施行。1993年12月28日省人民政府公布的《河北省地方鐵路管理規(guī)定》同時廢止。
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