建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文
2013-10-15 18:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府二00六年九月十八日哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法第一條 為整合城市管理資源,提高城市管理效能,規(guī)范城市管理行為,保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行,根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理,是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),通過對城市部件、事件的信息采集、信息處理和監(jiān)督評價(jià)形成多層面閉路回合系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精確定位的實(shí)時(shí)管理和服務(wù)活動(dòng)。本辦法所稱城市部件,是指納入城市管理,與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。本辦法所稱城市事件,是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞,以及發(fā)生突發(fā)事件需要城市管理相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。本辦法所稱數(shù)字化城市管理系統(tǒng),是指利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò),集成單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等信息建立的多部門信息共享、協(xié)同工作,平時(shí)用于城市管理、社會治安綜合治理、交通調(diào)度等監(jiān)督管理,戰(zhàn)時(shí)用于人民防空,突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急指揮的“三位一體”綜合集成化的信息系統(tǒng)。
第四條 實(shí)施數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的原則。
第五條 市城市管理委員會(以下簡稱市城管委),負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市數(shù)字化城市管理工作,日常工作由市城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡稱監(jiān)督中心)負(fù)責(zé)。
區(qū)城市管理委員會(以下簡稱區(qū)城管委)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)工作,日常工作由區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心)負(fù)責(zé)。
第六條 承擔(dān)部件、事件及公眾提出相關(guān)求助、咨詢(以下統(tǒng)稱城市管理項(xiàng)目)的維護(hù)、處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門,是數(shù)字化城市管理的責(zé)任主體(以下統(tǒng)稱責(zé)任單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第七條 數(shù)字化城市管理以社區(qū)為基礎(chǔ)劃分單元網(wǎng)格,由責(zé)任單位對單元網(wǎng)格內(nèi)涉及本管理領(lǐng)域的城市管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、處置和服務(wù)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)為履行城市管理項(xiàng)目的維護(hù)、處置、服務(wù)責(zé)任提供相應(yīng)的技術(shù)、人力、財(cái)力保障,建立信息接收機(jī)構(gòu),配備信息接收設(shè)備,落實(shí)單元網(wǎng)格責(zé)任,及時(shí)處置和反饋城市管理信息。
第八條 數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)按照下列程序運(yùn)行:
。ㄒ唬┬畔⒉杉J泻蛥^(qū)監(jiān)督中心通過視頻監(jiān)控、12319語音呼叫系統(tǒng)、新聞媒體、政府網(wǎng)站、移動(dòng)巡查等方式采集城市管理信息,受理公眾提出的相關(guān)求助、咨詢,即時(shí)進(jìn)行登記,并按照有關(guān)規(guī)定對信息進(jìn)行確認(rèn)。
。ǘ┤蝿(wù)派遣。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)信息確認(rèn)的城市管理項(xiàng)目屬性向責(zé)任單位下達(dá)派遣指令,并提出處置要求。對因職責(zé)不清等無法直接派遣的,予以協(xié)調(diào)解決。
。ㄈ┤蝿(wù)處理。責(zé)任單位接到派遣指令后,按照規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)對城市管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、處置和服務(wù),并將維護(hù)、處置及服務(wù)情況向監(jiān)督中心進(jìn)行反饋。
。ㄋ模┙Y(jié)果核實(shí)。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)需要對責(zé)任單位反饋的維護(hù)、處置、服務(wù)情況進(jìn)行結(jié)果核查。
第九條 市和區(qū)監(jiān)督中心在協(xié)調(diào)解決責(zé)任不清的城市管理項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立項(xiàng)歸類,根據(jù)城市管理項(xiàng)目屬性,按屬地管轄原則,通過協(xié)調(diào)指定有關(guān)部門和單位對城市管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、處置及服務(wù)。重要或者需要多個(gè)責(zé)任單位協(xié)作或者涉及跨區(qū)的城市管理項(xiàng)目,由市監(jiān)督中心根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)解決不了的,報(bào)市城管委研究解決。出現(xiàn)突發(fā)事件后短時(shí)間內(nèi)無法確定城市管理項(xiàng)目責(zé)任單位的,由市和區(qū)監(jiān)督中心臨時(shí)指定部門或者單位先行實(shí)施應(yīng)急處置,然后由責(zé)任單位按照要求履行相關(guān)責(zé)任。
第十條 市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自然生成的各類評價(jià)指標(biāo)、公眾對責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項(xiàng)目的意見,對責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項(xiàng)目的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。市監(jiān)督中心同時(shí)負(fù)責(zé)對區(qū)監(jiān)督中心及各相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施數(shù)字化城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)適時(shí)將責(zé)任單位維護(hù)、處置城市管理項(xiàng)目情況和考核結(jié)果向社會公布,接受社會的監(jiān)督。
第十一條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)支持、配合城市數(shù)字化管理工作,督促所屬單位按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。
第十二條 市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息化工作的要求,做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的整合,以及政府相關(guān)職能部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用互聯(lián)互通的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理工作。
第十三條 交通調(diào)度、治安防范等主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求,建設(shè)與數(shù)字化城市管理有關(guān)的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以無償共享,其他涉及人口、企業(yè)、政府審批等信息,以及城市GIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(監(jiān)控)情況等應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息實(shí)時(shí)共享。
第十四條 城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同宣傳、教育、新聞等部門,加強(qiáng)對城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳,引導(dǎo)全社會積極參與城市管理。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德,維護(hù)城市環(huán)境,積極提供有關(guān)城市管理的信息。
第十五條 市城管委辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門,根據(jù)市城市管理總體規(guī)劃編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)劃編制實(shí)施計(jì)劃。
第十六條 數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為市城管委辦公室編制城市管理發(fā)展規(guī)劃、市和區(qū)人民政府對城市管理目標(biāo)完成情況考核、監(jiān)察部門實(shí)施城市管理效能監(jiān)察、政府及部門制定有關(guān)政策等項(xiàng)工作的參考依據(jù)。
第十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對城市管理狀況做出科學(xué)評價(jià),對數(shù)字化城市管理信息應(yīng)用情況做出分析,預(yù)示城市管理發(fā)展趨勢。市監(jiān)督中心作出的評價(jià)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)全面客觀反映城市管理現(xiàn)狀、目標(biāo)完成情況和市民對城市管理的評價(jià),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。
第十八條 數(shù)字化城市管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算,確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新、維護(hù)。
第十九條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握負(fù)責(zé)維護(hù)的部件變化情況,并按照要求及時(shí)將變化情況的信息提供給市監(jiān)督中心。
第二十條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)影響單位和居民生產(chǎn)、生活的各類信息進(jìn)行收集、整理、綜合,通過新聞媒體、政府網(wǎng)站向社會公開,為公眾提供信息服務(wù)。
第二十一條 市人民政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控和微波移動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,經(jīng)市人民政府授權(quán)后由使用者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。其他設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十二條 責(zé)任單位對城市管理項(xiàng)目維護(hù)、處置及解決不力給城市公共安全、居民生活和城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響的,由有監(jiān)督權(quán)的部門按照相關(guān)規(guī)定以予查處。
第二十三條 數(shù)字化城市管理工作納入市人民政府工作目標(biāo)考核。對在城市管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市、區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 城市管理項(xiàng)目的具體類別劃分和受理范圍,由市城管委辦公室確定并向社會公布。
第二十五條 本辦法自2006年10月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。