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杭州市城市建設(shè)征用土地暫行辦法

2013-10-14 08:11    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為了適應(yīng)國家建設(shè)的需要,妥善地處理好國家建設(shè)征用土地問題,根據(jù)國務(wù)院公布的《國家建設(shè)征用土地辦法》和《浙江省關(guān)于國家建設(shè)征用土地和農(nóng)村社隊建設(shè)用地管理辦法》(試行)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市情況,制定本辦法。

  第二條 各項建設(shè)用地,確需征用本市郊區(qū)農(nóng)村人民公社集體所有制的土地,應(yīng)按《國家建設(shè)征用土地辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并按本辦法辦理安置、補償?shù)扔嘘P(guān)事宜。撥用國有土地,不適用本辦法。

  第三條 各種建設(shè)項目必須嚴格按照審批權(quán)限和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。各項建設(shè)用地,必須按照城市規(guī)劃布局合理安排,由城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。任何單位或個人不得擅自占用、借用、轉(zhuǎn)讓或變更使用土地。嚴格禁止出租、租用、買賣土地或以物易地。違者,要視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟、法律制裁。

  第四條 各項建設(shè),必須注意節(jié)約用地。凡有荒地、劣地、空地可以利用,或可結(jié)合舊城改造的,應(yīng)盡量不征用或少征用耕地。蔬菜基地和魚塘要嚴格控制。

  第五條 民用建設(shè)項目的用地,由市規(guī)劃部門根據(jù)用地性質(zhì)和定額指標(biāo)統(tǒng)一確定;其它建設(shè)項目用地,由建設(shè)項目的主管部門,在城市各項用地的規(guī)劃范圍內(nèi),組織勘察設(shè)計,會同市規(guī)劃部門,按照工程定額指標(biāo)控制建筑密度,確定征地面積。

  第六條 用地單位必須憑有權(quán)批準(zhǔn)本項工程機關(guān)的正式批準(zhǔn)文件,向市規(guī)劃部門申請用地,由市規(guī)劃部門核轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理有關(guān)征地事宜。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按照年度基建計劃分期征用,防止早征遲用、多征少用。

  第七條 建設(shè)單位因施工需要,臨時借用生產(chǎn)隊土地時,必須征得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社和區(qū)的同意,報市規(guī)劃部門和房地產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)。借用時間不得超過二年。借用土地也應(yīng)給予適當(dāng)補償。借用單位不得在借用土地上建造永久性建筑物。如在借用土地上建造永久性建筑物,按違章建筑論處。

  第八條 未按規(guī)定辦理好征地審批手續(xù),處理好安置、補償問題,不得使用土地,生產(chǎn)隊有權(quán)拒絕用地單位進場施工。已按規(guī)定作了妥善安置和補償后,生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)即移交土地,不得以種種借口影響用地單位進場施工。

  第九條 已被征用的土地,產(chǎn)權(quán)屬國家所有,用地單位不得改變用途,不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓土地。用地單位因建設(shè)計劃變更而不再使用或征而未用超過一年的建設(shè)用地,應(yīng)交由市房地產(chǎn)管理部門收回統(tǒng)一處理。以后建設(shè)單位需再用時,須重新辦理審批手續(xù)。因暫時緩建,必須保留的征而未用土地,須經(jīng)市土地管理、基本建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)。

  第十條 在經(jīng)過批準(zhǔn)征用的建設(shè)用地范圍內(nèi),如有需要安置的勞動力,需要動遷的房屋、管線和其他工程設(shè)施,以及需要補償?shù)姆N植物等,必須遵照兼顧國家利益、集體利益和社員個人利益的原則,由用地單位負責(zé)妥善安置,合理補償。有關(guān)單位應(yīng)服從國家建設(shè)需要,積極配合用地單位處理好安置、補償問題。

  第十一條 生產(chǎn)隊土地被征用后,對社員生產(chǎn)、生活影響不大,一般只給土地補償費,不安置社員做工。

  土地的補償費,按征用面積以近二至四年實際產(chǎn)量總值及同期農(nóng)田基本建設(shè)投資計算,一次補清。對于菜地、茶山、桐山、桑園、竹林、果園、魚塘、藕塘、葦塘等特殊土地,可以根據(jù)具體情況,合理補償。

  土地補償費只能用作開墾土地、發(fā)展農(nóng)工副業(yè)生產(chǎn)及擴大再生產(chǎn)的基金,?顚S,不得列入社員集體收益分配,不得移作他用。

  青苗補償費,按“有苗補償,無苗不補”的原則處理。生產(chǎn)隊自接到批準(zhǔn)征用的通知之日起,不得在征用的土地上搶種;自行搶種的,不予補償。

  各種補償標(biāo)準(zhǔn)均按市房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 生產(chǎn)隊土地被征用后,對社員生產(chǎn)、生活影響較大的,可根據(jù)征用土地的面積,按照生產(chǎn)隊總?cè)丝诘陌俜种呤c土地總面積的比例確定招工和領(lǐng)取生活補助費的人數(shù)。已安排招工的,不再給土地補償費。

  需安排招工的社員一般從集體指標(biāo)中安置。安置招工的條件、工資待遇和審批手續(xù)等,由市勞動部門根據(jù)國家和省勞動部門的有關(guān)規(guī)定以及本市具體情況辦理。

  經(jīng)批準(zhǔn),全民所有制和縣以上集體所有制單位因征地招工的人員,其戶糧關(guān)系允許遷入工作單位,吃國家商品糧。

  對因病殘或年老喪失勞動能力、不符合做工條件、無子女贍養(yǎng)或其子女無贍養(yǎng)能力的男女社員,由用地單位按照市房地產(chǎn)管理部門制定的具體辦法發(fā)給生活補助費。對于生活安置方面有關(guān)問題,可根據(jù)具體情況酌情處理。

  領(lǐng)取生活補助費的社員,須經(jīng)生產(chǎn)隊提名和生產(chǎn)隊社員大會通過,經(jīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)大隊、公社、區(qū)人民政府審核同意,由市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn),向用地單位領(lǐng)取生活補助費。對其中不符合招工條件而又有勞動能力的社員,由公社、大隊負責(zé)組織他們從事生產(chǎn)勞動。也可由用地單位在計劃外安排做臨時性勞務(wù)工作。并由生產(chǎn)隊與用地單位簽定協(xié)議,當(dāng)他們符合領(lǐng)取生活補助費的條件時,再按規(guī)定領(lǐng)取生活補助費。在再次被征地時,領(lǐng)取生活補助費的人員不得重復(fù)計算為生產(chǎn)隊人口。

  第十三條 征用人民公社、生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊集體所有制的荒山、荒地,只給土地補償費,不安置社員做工,不發(fā)個人生活補助費。

  第十四條 在征地范圍內(nèi),需拆遷農(nóng)村社員自有房屋,應(yīng)本著充分利用原房舊料原拆原建的原則,由建設(shè)用地單位按照房管部門的規(guī)定,補助工費和材料,委托生產(chǎn)隊包建或由社員本人自行遷建。遷建社員房屋所需地基,應(yīng)按農(nóng)村規(guī)劃,由社隊負責(zé)解決。

  社員私人出租的房屋拆建后,仍應(yīng)安排原租戶居住,不得因拆建隨意解除原租賃關(guān)系。

  拆遷社員房屋需要搬家的,由用地單位發(fā)給一次搬家費(生產(chǎn)隊社員以常住人口每人四元計算),需要租用房屋臨時安置的,其租金由用地單位按實補貼。

  第十五條 在征地范圍內(nèi),農(nóng)村居民私有房屋和單位公房拆遷問題,可參照杭州市《國家建設(shè)拆遷城市房屋暫行辦法》的規(guī)定辦理。生產(chǎn)隊或生產(chǎn)大隊集體所有制的房屋拆遷問題,可參照單位公房或社員自有房屋的拆遷辦法辦理。

  第十六條 凡在征地范圍內(nèi)的拆遷戶的動遷工作,由征地單位會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)、公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊共同進行。拆遷戶工作單位應(yīng)配合征地單位做好拆遷戶的動員教育工作。拆遷戶應(yīng)服從國家建設(shè)的需要,積極搬遷。在作了妥善安排以后,不得借故不遷,不得索取額外的費用和提出其它無理要求。

  第十七條 拆遷豬羊牛棚、柴間、圍墻、籬笆、爐灶、水井、糞坑等附屬建筑,以及遷移墳?zāi)沟,由建設(shè)用地單位按市房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定發(fā)給補償費或遷建費。

  第十八條 生產(chǎn)隊土地被征用后,其征購任務(wù)及農(nóng)業(yè)稅應(yīng)予減免。

  第十九條 在執(zhí)行上述條款過程中,任何單位和個人都不得超越本辦法提出其它不合理要求。有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊都要積極負責(zé)地按照本規(guī)定做好思想教育工作,及時地辦理審批手續(xù),以保證國家建設(shè)及時順利地進行。

  第二十條 征地和被征地雙方都要嚴格執(zhí)行本辦法。如有爭執(zhí),由主管部門調(diào)解,作出處理決定。對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行決定的,可訴請人民法院依法裁決。

  第二十一條 本辦法只適用于征用杭州市郊區(qū)農(nóng)村人民公社集體所有制土地,不適用于杭州地區(qū)各縣。自公布之日起實行,過去所作有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。

責(zé)任編輯:tracy
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