浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（修正本）以及浙江省人民政府關(guān)于提請修改《浙江省土地管理實施辦法》的議案，決定對《浙江省土地管理實施辦法》作如下修改：

　　一、第五條第一款修改為：“一切國有土地、集體所有的土地（包括宅基地、自留地、自留山），任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。”

　　增加兩款，作為第二款、第三款：

　　“國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定另行制定。”

　　“國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定另行制定。”

　　二、第三十八條第一款修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地必須嚴格控制，盡量使用原有的宅基地、荒山等非耕地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)需要使用土地的，必須持縣級以上計劃部門或主管部門的批準文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，并按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。”三、第三十九條修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級土地管理部門提出申請，并按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。”

　　四、第四十條第一款修改為：“嚴格控制占用耕地建房。農(nóng)村私人建房由村民委員會按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一安排。任何人不得擅自占地建房，不得超過批準面積建房。”

　　五、第四十五條第一款修改為：“農(nóng)民經(jīng)批準自理口糧進城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)需要使用土地建房的，應(yīng)持有關(guān)部門的證明文件，向城鎮(zhèn)所在地政府申請建房用地，經(jīng)審核同意后，按照土地有償使用的原則和本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。農(nóng)民進城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)申請用地的條件、用地限額、費用標準和停業(yè)后土地的處理等，由省人民政府規(guī)定。”

　　六、第四十七條第（五）項修改為：“買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，并可對雙方當事人處以罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。”

　　七、第五十二條修改為：“當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由決定處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

　　增加一款，作為第二款：“受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，并有權(quán)拆除繼續(xù)強行施工部分的建筑物。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《浙江省土地管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　浙江省土地管理實施辦法（修正）

　　（1987年1月20日浙江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過　根據(jù)1989年3月12日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改＜浙江省土地管理實施辦法＞的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

　　第二條　土地是國家的寶貴資源。我省人多地少，土地特別珍貴。各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護和合理開發(fā)、利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

　　第三條　城市市區(qū)的土地，依照法律規(guī)定屬于全民所有即國家所有。

　　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除依照法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

　　集體所有的土地，依照法律屬于村農(nóng)民集體所有。已經(jīng)屬于村內(nèi)各個農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

　　第四條　集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，依照法律規(guī)定，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　承包經(jīng)營土地的集體或者個人，有保護和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。

　　土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

　　第五條　一切國有土地、集體所有的土地（包括宅基地、自留地、自留山），任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定另行制定。

　　國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定另行制定。

　　農(nóng)民對承包地、宅基地、自留地、自留山按照規(guī)定用途享有使用權(quán)。

　　第六條　集體所有的土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。

　　單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。

　　依法確認的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護。

　　第七條　省、市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)土地管理員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)土地管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護工作。在業(yè)務(wù)上同時接受土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門和環(huán)境保護部門的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第八條　各級土地管理部門的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省的土地管理法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）主管轄區(qū)內(nèi)土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、發(fā)證工作；

　　（三）會同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃和占用耕地的控制指標；

　�。ㄋ模┺k理土地征用、劃撥、使用的審查和報批手續(xù)；

　　（五）對土地開發(fā)利用情況進行檢查、監(jiān)督，并負責(zé)協(xié)調(diào)工作；

　　（六）查處有關(guān)土地違法案件；

　　（七）處理土地糾紛；

　�。ò耍┏修k政府交辦的其他土地管理事項。

　　第九條　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，需要使用土地的，必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃，并按本辦法規(guī)定辦理使用土地審批手續(xù)。

　　第二章　土地的利用和保護

　　第十條　縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)國家建設(shè)用地、城鄉(xiāng)集體單位建設(shè)用地和私人建房用地，必須提出年度建設(shè)用地的規(guī)劃和控制指標，經(jīng)市土地管理部門審核，由省土地管理部門核定，報省人民政府備案。

　　第十一條　國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　第十二條　對拋荒的土地收取拋荒費。建設(shè)單位經(jīng)批準征（使）用的耕地、園地和其他有收益的土地，滿六個月還未動工而荒蕪的，由縣級土地管理部門收取拋荒費。

　　集體或個人承包經(jīng)營的土地，棄耕荒蕪滿一年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取拋荒費，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入。

　　棄耕荒蕪兩年以上的，由村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包給他人經(jīng)營。

　　拋荒費收取標準不得低于同類土地年產(chǎn)值的三倍。

　　拋荒費用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　第十三條　嚴格控制占用耕地新建磚瓦窯。必須新建的磚瓦窯應(yīng)盡量放在丘陵地區(qū)。平原糧產(chǎn)區(qū)原則上不準再新建磚瓦窯，已建的應(yīng)劃定取土范圍，不得擅自擴大。對未經(jīng)批準、盲目發(fā)展、濫占耕地的磚瓦窯，應(yīng)責(zé)令停辦，退地墾復(fù)、利用。磚瓦窯的生產(chǎn)，應(yīng)在保持水土不流失的條件下，充分利用不宜種植的山丘、土坡取土，并同造地結(jié)合起來。嚴禁在河堤、海塘、路基取土。

　　嚴格控制占用耕地建設(shè)水泥構(gòu)件預(yù)制場，已建的不得擅自擴大場地范圍。

　　建造磚瓦窯和水泥構(gòu)件預(yù)制場，必需的用地，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

　　第十四條　禁止占用耕地、林地建墳。積極提倡火葬、深埋，利用荒山、荒坡建設(shè)公墓，不得破壞山林。

　　第十五條　采礦、取土、挖沙后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或者個人應(yīng)當負責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。

　　第十六條　城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)和改造舊城舊村結(jié)合起來，充分利用原有宅基地和空閑地。

　　第十七條　單位和個人建設(shè)用地，必須服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，遵守國家環(huán)境保護和水土保持的有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染、水土流失和鄰近耕地沙化、鹽漬化。造成損失的，應(yīng)負責(zé)整治或向受害一方支付整治費用，并賠償損失。

　　第十八條　在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當符合江河、湖泊綜合治理、開發(fā)利用規(guī)劃，不得擅自筑堤圍墾。

　　沿海灘涂的圍墾、開發(fā)、利用要按規(guī)劃進行，并經(jīng)縣級人民政府批準。

　　第十九條　按國家《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，可按照征用土地審批權(quán)限的規(guī)定，由縣級以上人民政府批準，有償劃撥給其他符合征地條件的單位使用；也可以暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種，國家建設(shè)需要時，予以收回，不再給土地補償費、安置費，不再安排招工。

　　第二十條　國家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、個體企業(yè)建設(shè)以及私人建房，凡占用耕地的，都應(yīng)按規(guī)定交納造地費。

　　造地費主要用于墾造耕地、園地，也可以用于農(nóng)田建設(shè)，改造低產(chǎn)田。不得移作他用。

　　征（使）用經(jīng)省、市、縣人民政府批準建立的常年固定蔬菜基地，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

　　造地費和新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由市、縣土地管理部門統(tǒng)一收取。收取的標準和使用管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第三章　國家建設(shè)用地

　　第二十一條　已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者經(jīng)批準的國家建設(shè)項目，建設(shè)單位方可申請用地。

　　國家建設(shè)項目需要征用集體所有土地的，必須按照下列程序辦理征地手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持國務(wù)院主管部門或者縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件，向土地所在地的縣級土地管理部門申請用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，應(yīng)當取得城市規(guī)劃管理部門的同意。涉及交通、環(huán)境保護、文物保護、消防安全的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的同意。

　�。ǘ�）在選定建設(shè)地址和建設(shè)項目的初步設(shè)計經(jīng)批準后，建設(shè)用地單位持有關(guān)批準文件和總平面布置圖、地形圖，向所在地的縣級土地管理部門正式申報建設(shè)用地，在土地管理部門主持下，由用地單位與被征地單位簽訂征地補償安置協(xié)議，并按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限報縣級以上人民政府審批。

　�。ㄈ�）征地申請批準后，由所在地的縣級土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或分期劃撥土地。

　　除搶險、軍事緊急需要外，任何單位不得先用后征。

　　第二十二條　征用土地的審批權(quán)限：

　　征用耕地（包括園地、養(yǎng)殖水塘——下同）三畝以下，非耕地十畝以下，由縣級土地管理部門審查，縣級人民政府批準，報省、市土地管理部門備案；征用耕地三畝以上至五畝，非耕地十畝以上至二十畝，由省轄市土地管理部門審查，市人民政府批準，報省土地管理部門備案；征用耕地五畝以上，非耕地二十畝以上，由省土地管理部門審查，省人民政府批準；征用耕地一千畝以上，非耕地二千畝以上，由省人民政府審查，報國務(wù)院批準。

　　城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，需要統(tǒng)一征用土地的，由市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)批準的規(guī)劃和建設(shè)項目，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限，申請用地和辦理征地手續(xù)。

　　省、市、縣人民政府批準建立的常年固定蔬菜基地，一般不得征用。因國家建設(shè)需要非征不可的，必須經(jīng)省人民政府批準，并補足新菜地。

　　一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。

　　市、縣人民政府申報、審批各項建設(shè)用地，不得超過省核定的年度建設(shè)用地控制指標。

　　第二十三條　征用土地，用地單位應(yīng)支付土地補償費、青苗補償費和地面附著物補償費。

　�。ㄒ唬┩恋匮a償費。征用耕地的補償標準，省轄市郊區(qū)為年產(chǎn)值的五至六倍，其他地方為年產(chǎn)值的四至五倍。年產(chǎn)值按該耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)值計算。征用非耕地的，一般不超過耕地標準的二分之一。

　　（二）青苗補償費。被征耕地青苗的補償標準為當季作物的產(chǎn)值；無苗的不予補償。征用后尚未使用乘間隙種植作物的，施工時，其青苗不予補償。

　�。ㄈ�）地面附著物補償費。被征土地上的樹木和建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，予以折價補償或遷建。補償標準由市、縣人民政府規(guī)定。開始協(xié)商征地方案后搶種的樹木或搶建的設(shè)施，不予補償。

　　第二十四條　征用耕地，用地單位除支付補償費外，還應(yīng)支付安置補助費。

　　征用耕地需要付給安置補助費的人數(shù)，按征用面積與被征地單位原人均耕地之比計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍。每畝安置補助費總額最高不得超過被征耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。

　　征用非耕地的，其安置補助費一般不超過當?shù)馗�地補助費標準的二分之一。

　　已支付安置補助費的，不再安排招工。

　　第二十五條　依照本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的補償和安置補助標準，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省土地管理部門批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總額不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　外商投資企業(yè)使用土地的，其場地開發(fā)、使用費按《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》辦理。

　　第二十六條　被征地單位收取的土地補償費、安置補助費，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分或移作他用。土地管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和銀行負責(zé)監(jiān)督。

　　對于農(nóng)民承包的土地被征用后，村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，不能調(diào)劑承包地，本人自愿并確有能力從事其他生產(chǎn)經(jīng)營，不需要征地單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村安排其就業(yè)的，經(jīng)被征地單位同意，也可以將該土地的安置補助費支付給被征地后自愿從事其他生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。

　　青苗或地面附著物屬于個人的，補償費付給個人。

　　第二十七條　因國家建設(shè)征用耕地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，應(yīng)由用地單位會同縣級以上土地管理部門組織被征地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置。安置確有困難需要招工的，經(jīng)當?shù)乜h級勞動人事部門批準，由用地單位負責(zé)安排。其招工名額按被征耕地面積與原勞均耕地之比計算。經(jīng)批準招工的，其戶糧關(guān)系的遷轉(zhuǎn)，按照省人民政府有關(guān)部門規(guī)定辦理。

　　用招工辦法安置勞動力的，其安置補助費付給招工單位，被征地單位不得索取。

　　第二十八條　被征地單位的計稅耕地被征用后，其農(nóng)業(yè)稅和糧食定購指標，由縣級人民政府主管部門予以調(diào)整。

　　第二十九條　被征地單位的耕地因國家建設(shè)被全部征用的，經(jīng)縣、市人民政府審查，報省人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的土地補償費、安置補助費，由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于發(fā)展生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

　　第三十條　國家興建大中型水利、水電工程，征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由當?shù)乜h級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條　凡按照本辦法規(guī)定征用土地的，被征地單位應(yīng)服從國家建設(shè)的需要，簽訂征地協(xié)議，按期撥出被征用的土地，不得提出額外要求，拖延和阻撓國家建設(shè)。

　　第三十二條　征用二年尚未使用的土地，除經(jīng)原批準征地的機關(guān)同意延期使用的以外，由當?shù)乜h級以上人民政府收回，并報原批準機關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他任何單位和個人不得侵占。

　　第三十三條　因工程施工、堆料、運輸或其他設(shè)施需要臨時用地的，應(yīng)在已征用的土地范圍內(nèi)解決。確實需要臨時借用土地的，由用地單位提出借用數(shù)量和期限的申請。借用十畝以下的，報縣級土地管理部門審批，借用十至二十畝的，報市土地管理部門審批，借用二十畝以上的，報省土地管理部門審批。借用期一般不得超過二年。確實需要延長借用期的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準。借用期間，用地單位應(yīng)按所借土地前三年平均年產(chǎn)值逐年予以補償。在臨時借用的土地上不得興建永久性建筑。工程竣工后，應(yīng)負責(zé)恢復(fù)土地耕種條件，歸還原單位。

　　第三十四條　城鎮(zhèn)集體所有制單位進行建設(shè)，需要使用農(nóng)村集體所有土地的，按照本辦法規(guī)定的征用土地申請手續(xù)、審批權(quán)限辦理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與全民所有制單位或城鎮(zhèn)集體所有制單位共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，如要使用農(nóng)村集體所有土地的，可以征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件。但必須憑縣以上計劃部門或主管部門批準的建設(shè)項目文件和雙方簽訂的協(xié)議，向土地管理部門提出用地申請，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

　　第三十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期耕種的國有土地，國家建設(shè)需要時，應(yīng)予收回，根據(jù)具體情況給予適當補助。

　　第三十六條　建設(shè)單位使用國有土地（包括國營農(nóng)、林、牧、漁場使用本場的土地）進行基本建設(shè)，按照本辦法第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理。

　　使用其他單位正在使用的國有土地，原使用單位受到的損失，建設(shè)單位應(yīng)當給予適當補償；原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)搬遷。

　　第四章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第三十七條　農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，應(yīng)當按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，制定規(guī)劃。

　　村的建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的建設(shè)規(guī)劃，要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報縣級人民政府批準。城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村的建設(shè)規(guī)劃，報市、縣人民政府批準。

　　第三十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地必須嚴格控制，盡量使用原有的宅基地、荒山等非耕地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)需要使用土地的，必須持縣級以上計劃部門或主管部門的批準文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，并按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)使用集體所有土地的，應(yīng)給被用地單位以適當補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　第三十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級土地管理部門提出申請，并按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

　　第四十條　嚴格控制占用耕地建房。農(nóng)村私人建房由村民委員會按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一安排。任何人不得擅自占地建房，不得超過批準面積建房。

　　嚴格限制宅基地面積。農(nóng)村私人建房其宅基地面積標準（包括附屬用房、庭院用地），大戶使用耕地的最高不得超過一百二十五平方米，使用非耕地的最高不得超過一百四十平方米。大、中、小戶的劃分和建房用地的限額標準，由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定。

　　農(nóng)村私人建房需要使用土地的，應(yīng)向所在村的村民委員會申請，經(jīng)村民委員會集體討論通過。使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級土地管理部門批準；使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣級土地管理部門備案。

　　市、縣土地管理部門審批農(nóng)村私人建房使用耕地，不得超過省核定的年度建房用地控制指標。

　　第四十一條　回鄉(xiāng)落戶的職工、干部、軍人和其他人員的建房用地，與農(nóng)民同等對待。

　　回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人的建房用地，以及僑眷用僑匯建房的用地，由縣級人民政府審核批準。其建房用地面積，可參照當?shù)貥藴�，適當放寬。

　　第四十二條　干部、職工、城鎮(zhèn)居民，確因住房困難，需要在城鎮(zhèn)建房的，可以購買商品房，也可以由當?shù)卣�府以集資形式統(tǒng)建、聯(lián)建。禁止個人單家獨院占地建造住宅。住房面積標準，按城鎮(zhèn)家庭在冊人口計算，平均每人建筑面積不得超過二十平方米（含當?shù)卦�有個人房屋面積）。

　　第四十三條　農(nóng)民遷居并拆除房屋后騰出的宅基地，由村民委員會收回。

　　出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地（原有私房已由國家折價收購和經(jīng)村民委員會同意調(diào)劑宅基地的除外）。

　　改造舊村、建設(shè)新村騰出多余宅基地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可比照新開荒地，免征農(nóng)業(yè)稅五年。

　　第四十四條　農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶和經(jīng)濟聯(lián)合體，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要使用集體所有土地的，提出用地申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。專業(yè)生產(chǎn)停止后，土地必須立即歸還集體，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第四十五條　農(nóng)民經(jīng)批準自理口糧進城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)需要使用土地建房的，應(yīng)持有關(guān)部門的證明文件，向城鎮(zhèn)所在地政府申請建房用地，經(jīng)審核同意后，按照土地有償使用的原則和本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。農(nóng)民進城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)申請用地的條件、用地限額、費用標準和停業(yè)后土地的處理等，由省人民政府規(guī)定。

　　嚴禁假借進城經(jīng)商、務(wù)工，以欺騙手段，占有土地建房。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第四十六條　凡符合下列條件之一的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表彰或獎勵：

　�。ㄒ唬┚S護土地管理法律、法規(guī)，依法管理土地有顯著成績的；

　�。ǘ�）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地有顯著成績的；

　　（三）造地、復(fù)墾，合理開發(fā)、利用土地資源，以及從事與土地有關(guān)的科學(xué)研究有顯著成績的。

　　第四十七條　違反國家《土地管理法》和本辦法規(guī)定的，分別作如下處理：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位、城市集體所有制單位，未經(jīng)批準或者采用欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。對非法占地單位的主管人員給予行政處分。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

　　超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

　　（二）農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。

　　（三）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。

　�。ㄋ模﹪�家工作人員、農(nóng)村基層干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段，非法占用土地建房的，應(yīng)按上述規(guī)定從重處罰，并給予行政處分。

　�。ㄎ澹┵I賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，并可對雙方當事人處以罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　�。�六）無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，批準文件無效，對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人給予行政處分。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位臨時借用土地，期滿不歸還的，責(zé)令歸還，賠償對方經(jīng)濟損失，也可并處罰款。拒不歸還的，以非法占用土地處理。

　�。ò耍┤⊥痢⑼谏车葰�壞耕地的，或者盲目開荒、造成水土流失、破壞土地資源的，責(zé)令限期復(fù)墾、治理，也可并處罰款。

　�。ň牛┓卜欠ㄕ加猛恋匮a償費、安置補助費和造地費的，責(zé)令退賠，可以并處罰款，對主管人員給予行政處分。個人非法占用的，以貪污論處。

　�。ㄊ�）在國家建設(shè)征地中，當事人堅持無理要求，妨礙征地單位施工建設(shè)或影響被征地單位生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償，并可對當事人處以罰款；對主管人員給予行政處分。

　　第四十八條　各部門、各單位應(yīng)支持土地管理工作人員依法行使職權(quán)，查處違反土地管理法的案件，不得阻撓。

　　土地管理工作人員應(yīng)以身作則，秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。

　　第四十九條　本辦法規(guī)定的沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法作出決定。

　　本辦法第四十七條第二項規(guī)定的農(nóng)村居民違法占地建房的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法作出決定。

　　本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級土地管理部門提出意見，當事人、主管人所在單位或主管部門決定。

　　第五十條　全民所有制企業(yè)支付的罰款和經(jīng)濟賠償，應(yīng)從企業(yè)基金、利潤留成中開支，不得列入生產(chǎn)成本和攤?cè)牖�本建設(shè)投資。行政機關(guān)和事業(yè)單位支付的罰款和經(jīng)濟賠償，應(yīng)從預(yù)算經(jīng)費中開支。主管部門和銀行負責(zé)監(jiān)督。

　　第五十一條　以上各項罰、沒款的收入，由處罰執(zhí)行機關(guān)收取，交同級財政部門。

　　第五十二條　當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由決定處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，并有權(quán)拆除繼續(xù)強行施工部分的建筑物。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十三條　從事買賣土地、牟取暴利等違法活動，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國家的和集體的財物，或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行。1984年9月6日省六屆人大常委會第九次會議修改通過的《浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理辦法》同時廢止。