建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文
2013-10-14 10:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了更好地實施城市總體規(guī)劃,積極推行城市建設(shè)綜合開發(fā),加快建設(shè)進度,充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,特制定本條例。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(不含市屬縣、市)進行城市建設(shè)綜合開發(fā),都應(yīng)依照本條例及國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
基本建設(shè)項目必須遵守基本建設(shè)程序,并納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第三條 本條例所稱城市建設(shè)綜合開發(fā)系指在一定規(guī)模的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一進行城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房屋和公建配套設(shè)施建設(shè)。
第四條 杭州市人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管城市建設(shè)綜合開發(fā)管理工作。市政府各有關(guān)職能部門對城市建設(shè)綜合開發(fā)的規(guī)劃、計劃、用地、拆遷、價格、資金等事宜協(xié)同進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
第二章 規(guī)劃和計劃管理
第五條 城市建設(shè)綜合開發(fā),必須按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,編制城市建設(shè)綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,合理確定綜合開發(fā)區(qū)的規(guī)模、布局和建設(shè)用地,統(tǒng)籌安排綜合開發(fā)區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房屋和公建配套設(shè)施建設(shè)。
綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制,并按規(guī)定權(quán)限審批。
第六條 城市建設(shè)綜合開發(fā)的近期建設(shè)計劃,由市計劃管理部門會同市城市建設(shè)行政主管部門和土地管理部門根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定。
城市建設(shè)綜合開發(fā)的年度建設(shè)計劃,由市計劃管理部門根據(jù)綜合開發(fā)區(qū)的近期建設(shè)計劃會同市城市建設(shè)行政主管部門和土地管理部門制定。
近期建設(shè)計劃和年度計劃,按管理權(quán)限需報經(jīng)省或國家計劃管理部門審批的,應(yīng)按規(guī)定上報審批。
第七條 開發(fā)公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)綜合開發(fā)需要申請用地的,在取得市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,向市土地管理部門申請用地,經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)后,由市土地管理部門劃撥土地。
第八條 在綜合開發(fā)區(qū)內(nèi),除危(災(zāi))房翻建及其他特殊情況,經(jīng)市規(guī)劃管理部門審查同意,可不納入綜合開發(fā)范圍外,其余建設(shè)項目都應(yīng)實行綜合開發(fā)建設(shè)。
第三章 開發(fā)公司管理
第九條 本條例所稱的開發(fā)公司系指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),從事基礎(chǔ)設(shè)施、各類房屋和公建配套設(shè)施建設(shè)的公司。
第十條 開發(fā)公司是具有獨立資格的法人,實行獨立核算、自負盈虧。
第十一條 開發(fā)公司必須具備以下條件:
1、有獨立的經(jīng)營管理機構(gòu)和固定的辦公地點;
2、有與開發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工程技術(shù)人員和專業(yè)管理人員;
3、有相應(yīng)的自有流動資金,能依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任;
4、有健全的經(jīng)營、財務(wù)、經(jīng)濟核算等管理制度。
第十二條 開發(fā)公司經(jīng)市城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查并按規(guī)定權(quán)限上報批準(zhǔn),發(fā)給資質(zhì)級別證書后,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十三條 開發(fā)公司憑資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照,方可從事與其資質(zhì)級別相適應(yīng)的綜合開發(fā)。
外地開發(fā)公司進杭從事綜合開發(fā),須經(jīng)市城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 開發(fā)公司必須在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,嚴禁越級開發(fā),非法轉(zhuǎn)包。
第十五條 開發(fā)公司要對其承擔(dān)的綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量全面負責(zé),并接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第十六條 開發(fā)公司年終的凈收益,應(yīng)按市政府核定的比例上交財政,專項用于城市的綜合開發(fā)建設(shè)。
第十七條 開發(fā)公司執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度,并受銀行、財稅和審計部門的監(jiān)督。用于綜合開發(fā)的建設(shè)資金,應(yīng)存入建設(shè)銀行。
第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
第十八條 綜合開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè),必須首先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沒有進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開發(fā)區(qū),不得進行房屋開發(fā)建設(shè)。
第十九條 新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市城市建設(shè)行政主管部門組織開發(fā)建設(shè)。舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由承擔(dān)該區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)的開發(fā)公司負責(zé)建設(shè)。
第二十條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,可采取下列方式籌集:
1、城市建設(shè)資金撥款;
2、銀行貸款;
3、房屋建設(shè)開發(fā)公司投資;
4、向參加綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)的單位按規(guī)定預(yù)收部分定金;
5、其它符合國家規(guī)定的建設(shè)資金。
第二十一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工后,由市城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門進行驗收,驗收合格后,方可投入使用。
第五章 房屋開發(fā)建設(shè)管理
第二十二條 房屋開發(fā)建設(shè),必須按照批準(zhǔn)的綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計文件組織實施。
綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)和各類房屋設(shè)計必須嚴格按照國家、省和本市有關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)執(zhí)行。
第二十三條 房屋開發(fā)建設(shè)由開發(fā)公司承擔(dān)。
單位需要建房的,必須委托開發(fā)公司進行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。單位因特殊情況確需自行組織建房的,必須經(jīng)市城市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn),嚴格按照規(guī)劃要求組織建房,并按規(guī)定承擔(dān)公建配套項目建設(shè)或交納相應(yīng)的公建配套項目建設(shè)費用。
第二十四條 綜合開發(fā)的房屋建設(shè)項目,必須采取招標(biāo)的方式,擇優(yōu)選定建筑施工企業(yè)。
第二十五條 房屋開發(fā)建設(shè)項目竣工后,由市城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)規(guī)劃與設(shè)計要求組織有關(guān)部門驗收;驗收合格后,有關(guān)部門應(yīng)在一個月內(nèi)辦妥交接手續(xù),然后方可銷售或交付使用。
第二十六條 出售綜合開發(fā)建設(shè)的各類房屋,必須按省、市有關(guān)部門確定的商品房銷售計劃和價格進行,并接受物價、審計部門的監(jiān)督。
第六章 公建配套設(shè)施建設(shè)管理
第二十七條 綜合開發(fā)住宅區(qū)的公建配套設(shè)施建設(shè)項目,按照國家和本市有關(guān)居住生活區(qū)規(guī)劃定額指標(biāo)執(zhí)行。
第二十八條 開發(fā)公司在進行房屋開發(fā)建設(shè)時,公建配套設(shè)施項目必須與房屋主體工程同時或先行規(guī)劃、設(shè)計、施工、交付使用。未經(jīng)市規(guī)劃管理部門和綜合開發(fā)區(qū)的規(guī)劃批準(zhǔn)部門同意,不得擅自更改公建配套項目、建設(shè)內(nèi)容和建筑面積。
第二十九條 綜合開發(fā)區(qū)的公建配套設(shè)施,屬營業(yè)性用房的,由市人民政府有償劃撥給使用單位使用,收回的資金,專項用于城市網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)。屬非營業(yè)性用房的,以及由居民區(qū)使用的直接為居民生活服務(wù)的營業(yè)性用房,其產(chǎn)權(quán)歸國家所有,由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理(其中學(xué)校和市政設(shè)施用房分別由教育管理部門和市政設(shè)施管理部門管理),由使用單位免租使用,并自行負責(zé)維修。
建成的公建配套設(shè)施,未經(jīng)市規(guī)劃管理部門同意,不得改變其使用功能。
第七章 罰則
第三十條 違反本條例規(guī)定的,分別作如下處理:
。ㄒ唬┪窗幢緱l例辦理審批手續(xù),擅自從事城市建設(shè)綜合開發(fā)活動的,責(zé)令其停止經(jīng)營,沒收其非法收入,并按非法經(jīng)營處以罰款。
(二)開發(fā)公司越級承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù),或者非法轉(zhuǎn)包開發(fā)建設(shè)項目的,責(zé)令其停業(yè)整頓,沒收其非法所得,并可視情按規(guī)定權(quán)限上報批準(zhǔn)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。凡吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
。ㄈ╅_發(fā)公司未按規(guī)定完成開發(fā)建設(shè)項目及其公建配套設(shè)施建設(shè)的,責(zé)令其限期完成建設(shè)任務(wù)。在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)之前,各有關(guān)部門不得安排其承接新的建設(shè)項目。
。ㄋ模┚C合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目工程質(zhì)量驗收不合格的,責(zé)令開發(fā)公司返工,并處以罰款,問題嚴重的還可按規(guī)定權(quán)限上報批準(zhǔn)降低其資質(zhì)等級。
。ㄎ澹┪唇(jīng)審批擅自改變公建配套設(shè)施的使用性質(zhì),責(zé)令使用者限期改正;超過限期仍不改正的,可收回其使用權(quán),按原使用性質(zhì)另行安排他人使用。
。┎话匆(guī)定時間和規(guī)定比例上交財政款項的,按日加收千分之五的滯納金。
(七)對少報、轉(zhuǎn)移和隱瞞收益的,可處應(yīng)上交收益的五倍以下罰款。
第三十一條 本條例規(guī)定的停止、沒收、罰款等行政處罰,由市城市建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門按管理權(quán)限依法作出決定。當(dāng)事人對處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上級行政機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議不服的,可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
第三十二條 當(dāng)事人對處罰決定在規(guī)定期限內(nèi)不起訴又不履行的,作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十三條 綜合開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)管理辦法由市人民政府另行制定。
第三十四條 城市國有土地有償出讓后的開發(fā)建設(shè)事宜,按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和本條例的規(guī)定辦理。涉外的建設(shè)項目按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。1984年5月6日市人民政府發(fā)布的《杭州市房屋建設(shè)開發(fā)暫行規(guī)定》和《杭州市房屋建設(shè)開發(fā)實施細則》及其有關(guān)說明同時廢止。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。