第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市行政劃撥的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租管理，充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行政劃撥的土地使用權(quán)，是指未支付土地出讓金所獲得的土地使用權(quán)。

　　第三條　本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)通過行政劃撥方式依法取得的國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租行為。

　　第四條　行政劃撥的土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企事業(yè)單位、其他組織和個人；

　�。ǘ�）具有合法的土地使用權(quán)屬證明；

　　（三）地上建筑物、其他附著物具有合法產(chǎn)權(quán)證明。

　　第五條　行政劃撥的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，可以按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二章的規(guī)定，與市土地管理局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出租，也可以按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租時，土地使用者應(yīng)遵守城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，并依法辦理各項登記手續(xù)。

　　第二章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第七條　本章所稱土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓是指土地使用者主動將行政劃撥的土地使用權(quán)單獨或隨同地上建筑物、其他附著物有償轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。

　　因城市規(guī)劃布局調(diào)整或因國家建設(shè)需要將土地使用者行政劃撥土地使用權(quán)重新劃撥給他人使用的，不適用本辦法。

　　第八條　土地使用者之間以行政劃撥的土地使用進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的，必須事先征得市規(guī)劃局同意，轉(zhuǎn)讓人與被轉(zhuǎn)讓人簽訂行政劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，報市土地管理局批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

　　轉(zhuǎn)讓雙方憑經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和建筑物、其他附著物過戶登記手續(xù)。

　　第九條　被轉(zhuǎn)讓人承認(rèn)土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條　因買賣、交換地上建筑物、其他附著物而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，除按有關(guān)地上建筑物、其他附著物買賣、交換規(guī)定辦理審批和過戶登記事宜外，轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)按規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，交納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

　　第十一條　本章第八條、第十條規(guī)定交納的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金標(biāo)準(zhǔn)，由杭州市土地管理局根據(jù)土地級差和轉(zhuǎn)讓人的實際轉(zhuǎn)讓收益制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十二條　土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓活動應(yīng)依法納稅。

　　第三章　土地使用權(quán)出租

　　第十三條　本章所稱土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將行政劃撥的土地使用權(quán)單獨或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人定期支付租金的行為。

　　第十四條　土地使用者需要以行政劃撥的土地使用權(quán)出租給他人使用的，應(yīng)向市土地管理局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證，方可出租。

　　承租人需要租用行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)事先征得市規(guī)劃局同意。

　　出租人應(yīng)與承租人簽訂土地使用權(quán)租賃合同，土地使用權(quán)租賃合同經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)后生效。

　　第十五條　土地使用者以行政劃撥的土地使用權(quán)出租的，應(yīng)按實際租金的百分之五十繳納土地使用權(quán)租金。

　　第十六條　因出租房屋等連帶出租行政劃撥的土地使用權(quán)的，除按有關(guān)出租房屋的管理規(guī)定辦理審批、登記事宜外，出租人還應(yīng)憑市房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋出租許可證和房屋租賃合同，向市土地管理局領(lǐng)取土地使用出租許可證，并按第十七條的規(guī)定交納土地使用權(quán)租金。

　　第十七條　出租非住宅房屋連帶出租土地使用權(quán)的，其租金（包括房屋租金和土地使用權(quán)租金）由租賃雙方根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、地段級差議定，并按下列標(biāo)準(zhǔn)交納土地使用權(quán)租金：

　　實際租金等于或低于市物價局、房管局制定的非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)的，免交土地使用權(quán)租金；

　　實際租金超過房屋租金標(biāo)準(zhǔn)不足二倍的部份，按超過部份的百分之四十交納土地使用權(quán)租金；

　　實際租金超過房屋租金標(biāo)準(zhǔn)二倍（含二倍）不足四倍的部份，按超過部份的百分之五十交納土地使用權(quán)租金；

　　實際租金超過房屋租金標(biāo)準(zhǔn)四倍（含四倍）以上的部份，按超過部份的百分之六十交納土地使用權(quán)租金。

　　第十八條　出租的地塊應(yīng)按土地使用權(quán)出租許可證中規(guī)定的用途使用，不得建造永久性建筑物。需要建造臨時性建筑物的，應(yīng)按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十九條　土地使用權(quán)出租期內(nèi)，因國家建設(shè)或規(guī)劃需要調(diào)整用地的，土地使用權(quán)出租合同自行終止。

　　第四章　附則

　　第二十條　本辦法規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金、土地使用權(quán)租金，由市土地管理局收取，其中出租房屋（有永久性產(chǎn)權(quán)證的）連帶出租土地使用權(quán)的，其土地使用權(quán)租金，可委托房產(chǎn)管理部門代收。房產(chǎn)管理部門應(yīng)按季將收交情況抄送市土地管理局備查。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金和土地使用權(quán)租金全額上交市財政，統(tǒng)一用于城市建設(shè)和土地開發(fā)（市財政可按規(guī)定的比例分別返回給市土管局和市房管局，用于日常管理開支）。

　　第二十一條　本辦法發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或出租行政劃撥的土地使用權(quán)的，應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起三個月內(nèi)向市土地管理局申報登記，并按本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，從一九九一年八月一日起繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的費用。逾期不登記的，按以前的有關(guān)法規(guī)予以處罰。

　　第二十二條　對未按本辦法辦理手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租行政劃撥的土地使用權(quán)的，由土地管理部門依法沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十以下罰款。

　　第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃雙方不得以任何形式隱瞞實際轉(zhuǎn)讓金額或租金（包括各種實物）。違者由土地管理部門沒收其全部隱瞞的金額，并處以隱瞞金額百分之五十以下罰款。

　　第二十四條　各縣（市）城鎮(zhèn)行政劃撥的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法由杭州市土地管理局組織實施。

　　第二十六條　本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。