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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文

廈門市海域使用管理規(guī)定

2013-10-15 14:35    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為加強海域使用管理,保護海域生態(tài)環(huán)境,實施海洋功能區(qū)劃,實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用,提高海域使用的經(jīng)濟、社會效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱海域是指毗鄰廈門市陸地的平均大潮高潮線以下的海域,包括水面、水體、海床和底土。開發(fā)利用海域的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

  第三條 海域?qū)賴宜小7、法?guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  海域的所有權(quán)和海域使用者的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  第四條 海域使用實行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合利用,合理開發(fā)與治理保護相結(jié)合的原則。

  廈門市人民政府(以下簡稱市人民政府)依照法律和本規(guī)定的原則,制定海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,對海域使用實行統(tǒng)一管理。

  海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布;但是,涉及國家秘密的部分除外。

  第五條 市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作,組織實施本規(guī)定,監(jiān)督廈門市海洋功能區(qū)劃的實施。

  有關(guān)涉海管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自職責(zé),相互協(xié)作,密切配合,做好海域使用的管理工作。

  第六條 有下列情形之一的,禁止使用海域:

 。ㄒ唬┡c廈門市海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相抵觸的;

 。ǘ┢茐沫h(huán)境、資源、景觀和生態(tài)平衡的;

  (三)導(dǎo)致航道、港區(qū)淤積及其他不利于港口建設(shè)發(fā)展的;

 。ㄋ模⿲(dǎo)致岸灘侵蝕的;

 。ㄎ澹┓恋K航行、消防、救護的;

 。┓、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項目。

  嚴(yán)格控制在西海域填海、圍海和其他減少納潮量的工程。

  第七條 對下列使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動三個月以上的,實行有期限的海域使用證制度和有償使用制度:

 。ㄒ唬┖0杜c海洋工程(含圍海、填海、碼頭、港池、海底管線、排污項目等);

 。ǘ┕I(yè)(含造船、修船、拆船、采礦等);

  (三)旅游(含海上運動場、游樂場、娛樂場、餐宿場所等);

 。ㄋ模O業(yè);

 。ㄎ澹┢渌煤m椖俊

  公益事業(yè)、科研教育使用海域的和國家另有規(guī)定的不實行有償使用制度,但須按本規(guī)定向市海洋行政主管部門申請,經(jīng)批準(zhǔn),領(lǐng)取海域使用證。

  第八條 海域使用權(quán)可以通過申請或出讓的方式取得。

  海域使用權(quán)的出讓方式為招標(biāo)、拍賣。

  海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。

  第九條 海域使用申請包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥暾堈呋厩闆r;

 。ǘ╉椖棵Q、總投資額及資金來源;

 。ㄈ┦褂煤S虻奈恢谩⒚娣e、用途、使用年限及申請理由;

 。ㄋ模┝㈨椀呐鷾(zhǔn)文件;

 。ㄎ澹┖S蚴褂谜撟C材料;

 。┓、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第十條 市海洋行政主管部門在接到海域使用申請的全部材料之后,提出初審意見,報市人民政府批準(zhǔn)。對海域使用申請應(yīng)自接到全部申請材料之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

  對批準(zhǔn)有償使用海域的,由市人民政府核發(fā)海域使用證,確定海域使用權(quán),由市海洋行政主管部門向海域使用者收取海域使用金。

  對不同意使用海域的,由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由。

  按國家規(guī)定的審批權(quán)限,對需上報審批的用海項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十一條 在海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的,向區(qū)漁業(yè)行政主管部門申請,經(jīng)初審和市漁業(yè)、海洋行政主管部門復(fù)審后,報市人民政府批準(zhǔn),核發(fā)養(yǎng)殖證和海域使用證,確認(rèn)海域使用權(quán)。

  市人民政府在必要時可授權(quán)區(qū)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證和海域使用證。

  對使用海域從事養(yǎng)殖的申請,自接到申請的全部資料之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對不批準(zhǔn)的,向申請人書面說明理由。

  經(jīng)批準(zhǔn)使用海域從事養(yǎng)殖的,由漁業(yè)行政主管部門收取海域使用金,海域使用金可依照有關(guān)規(guī)定減收或免收。

  第十二條 使用某一固定海域從事排他性開發(fā)利用活動三個月以下的,須向市海洋行政主管部門辦理臨時用海登記。

  季節(jié)性魚苗捕撈須向市漁業(yè)行政主管部門辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)。

  第十三條 非基本建設(shè)使用海域的,在項目進行中和完成后,市海洋行政主管部門應(yīng)核查實際用海情況。

  基本建設(shè)項目使用海域的,在工程施工和竣工驗收時,市海洋行政主管部門應(yīng)核查實際用海情況。

  第十四條 圍海、填海工程完工后形成的陸地,按土地管理法的有關(guān)規(guī)定進行管理。

  第十五條 海域使用權(quán)有效期滿,海域使用者應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記,拆除其使用海域內(nèi)的設(shè)施。需要繼續(xù)使用的,海域使用者應(yīng)在期滿六十日以前向原批準(zhǔn)機關(guān)重新申辦海域使用權(quán)。批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)于期滿三十日以前給予答復(fù)。

  第十六條 已取得海域使用權(quán)的單位和個人需要改變原批準(zhǔn)的用途,可向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請。本市的批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。獲準(zhǔn)改變海域用途的,應(yīng)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變海域用途。

  第十七條 已取得使用權(quán)的海域,無正當(dāng)理由閑置不用滿一年的,依法收回,并注銷其使用證。

  第十八條 國家建設(shè)需要使用海域的,原使用者應(yīng)當(dāng)服從國家需要,建設(shè)單位按規(guī)定給予原使用者補償。

  第十九條 海域使用金全額上繳市財政,用于海域開發(fā)建設(shè)、保護和管理。

  第二十條 使用海域的單位和個人應(yīng)承擔(dān)保護海洋資源與生態(tài)環(huán)境的義務(wù),接受市海洋行政主管部門和有關(guān)涉海管理部門的監(jiān)督、檢查。

  海域使用者因使用不當(dāng)造成海洋資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,由市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門依法查處。

  第二十一條 因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,由海洋、漁業(yè)行政主管部門調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

  在海域使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

  第二十二條 市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海域的綜合執(zhí)法工作。

  對違反海域管理相關(guān)法律、法規(guī)的行為,由有關(guān)涉海管理部門依法給予處罰;有關(guān)涉海管理部門也可委托市海洋行政主管部門依法給予處罰。

  第二十三條 違反本規(guī)定使用海域的,按法律、法規(guī)規(guī)定進行處理;造成海洋資源損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十四條 市海洋行政主管部門和有關(guān)涉海管理部門的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 市海洋行政主管部門和有關(guān)涉海管理部門及其工作人員違法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十七條 本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域的,需按本規(guī)定辦理登記申請。

  第二十八條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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