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2013-10-16 11:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了更好地吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地(以下簡稱成片土地開發(fā)項(xiàng)目),使成片土地開發(fā)項(xiàng)目符合全省國土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局,有效利用土地資源,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,根據(jù)國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)面積應(yīng)不小于20公頃。
第三條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目,由市、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項(xiàng)目建議書(或初步可行性研究報(bào)告,下同),逐級上報(bào)到省人民政府審批(屬廈門市的由廈門市政府審批)或國務(wù)院審批,同時(shí)抄報(bào)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開放辦、環(huán)保局等部門,由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門會(huì)審。上報(bào)項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列附件:
1、中外雙方合作、合資協(xié)議書,或外資企業(yè)申請書;
2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明;
3、投資者資信證明;
4、開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明;
5、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請表;
6、開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。
成片土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后,由投資者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批,經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,成立開發(fā)企業(yè)。
第四條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限,按國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的繳資期限投入資金后,應(yīng)依法委托在中國注冊的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資,驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。
第五條 由開發(fā)企業(yè)委托國內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,按國家規(guī)定內(nèi)容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告;選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì),按國家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。
成片土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定:
1、成片土地開發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中,工業(yè)用地應(yīng)不小于80%,生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20%(農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外);
2、綠地率不低于30%;
3、停車場(庫)規(guī)劃應(yīng)符合公安部、建設(shè)部《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定(暫行)》的要求;
4、建筑間距,一般地區(qū)應(yīng)不小于1∶1,需要抗震防護(hù)的地區(qū),按抗震防護(hù)要求執(zhí)行5、成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1.2控制;
6、規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評估論證后,由省建委組織評審,報(bào)省政府審批,開發(fā)建設(shè)過程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃,須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六條 開發(fā)企業(yè)委托持證(甲級)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評價(jià)報(bào)告,報(bào)省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書會(huì)審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評價(jià)報(bào)告審批后,由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門對開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 外商投資開發(fā)成片土地,應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局辦理預(yù)約登記,支付每公頃不少于4.5萬元的預(yù)約金后,領(lǐng)取土地預(yù)約證書。土地預(yù)約期最長為一年,逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的,預(yù)約金不予退還。如成片土地開發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng),應(yīng)退還預(yù)約金。
第八條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán),應(yīng)明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期,可依法申辦延期手續(xù)。
土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后,開發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門交納20%的出讓金;六十天內(nèi)應(yīng)交清全部出讓金,逾期未交清的,解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。
第九條 各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價(jià)委員會(huì),設(shè)立地產(chǎn)評估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級等情況,分類評估。以公開招標(biāo)、公開拍賣方式出讓的成片土地價(jià)格,由市場確定,招標(biāo)、拍賣的底價(jià)由地市土地估價(jià)委員會(huì)評估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格,經(jīng)地市土地估價(jià)委員會(huì)評估后,報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)審定。省土地估價(jià)委員會(huì)必須在接到報(bào)告之日起,十五天內(nèi)予以批復(fù),逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。
第十條 成片土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為:40公頃以下不超過二年,40公頃至60公頃不超過三年,60公頃至100公頃不超過四年,100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動(dòng)工開發(fā)的,取消項(xiàng)目,由政府依法收回土地使用權(quán)。對開發(fā)建設(shè)期滿后未開發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長建設(shè)期的,經(jīng)省政府批準(zhǔn),可適當(dāng)延長建設(shè)期限,延長期不超過兩年,并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi):
1、閑置半年以上、一年以下的,按出讓金總額的10%計(jì)收;
2、閑置一年以上、二年以下的,按出讓金總額的20%計(jì)收;
3、閑置二年以上的,無償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。
第十一條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán),必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證。申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證,應(yīng)具備以下條件:
1、持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證。
2、已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地;
3、已交清土地使用權(quán)出讓金和國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)。
當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請后,應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。
第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽定合同之日起一個(gè)月內(nèi),按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權(quán)屬變更登記,領(lǐng)取國有土地使用證。未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的,轉(zhuǎn)讓出租合同無效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的,當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購買。成片土地開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法,由省政府另行規(guī)定。
第十三條 成片土地開發(fā)應(yīng)盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的,應(yīng)依照“用一造一”的原則,由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)開墾新耕地。成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地,原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排,自求平衡。如所在地(市)無法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃,可由地(市)土地管理局申請委托省土地管理局統(tǒng)籌安排,易地開發(fā)。
第十四條 占用耕地的成片開發(fā)項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項(xiàng)基金,其標(biāo)準(zhǔn)為:水田每公頃4.5萬元,旱地每公頃3萬元,專項(xiàng)用于造地改地。占用魚塘菜地的,按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。
第十五條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資以及國內(nèi)企業(yè),在福建省內(nèi)從事成片土地開發(fā)的,參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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