工程造價(jià)控制的目標(biāo)就是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。如何充分發(fā)揮造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)，挖掘成本節(jié)約的潛能不可替代的作用，筆者認(rèn)為，很有議論一番、重新加以認(rèn)識(shí)的必要。

　　在招標(biāo)過(guò)程中首先必須明確招標(biāo)范圍。如果范圍確定不當(dāng)，則對(duì)工程造價(jià)控制、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、工期和質(zhì)量管理會(huì)帶來(lái)一系列的不利因素，最終影響工程投資和工程質(zhì)量。

　　一般情況下，招標(biāo)人把一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專(zhuān)業(yè)工程分別招標(biāo)，如土建、水電安裝作為一個(gè)合同承包，把消防、弱電及室外市政、園林綠化等配套工程作為專(zhuān)項(xiàng)分包。這種做法相對(duì)目前我國(guó)的現(xiàn)狀，即總承包企業(yè)不多的情形下較為可行，但是合同數(shù)量相對(duì)較多，若建設(shè)單位與監(jiān)理的管理能力不足時(shí)，將會(huì)增加現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)的難度。也有部分招標(biāo)人把以上所有內(nèi)容，即整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總承包。這種做法雖然合同管理較為單一，但對(duì)于大型的項(xiàng)目，目前可供選擇的具備各專(zhuān)業(yè)施工實(shí)力的施工企業(yè)較少，特別是能掌握各種專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理更少，一方面將大大降低招標(biāo)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性，另一方面投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)會(huì)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，可能提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而增加了工程投資。另外也有少部分招標(biāo)人以保證產(chǎn)品品質(zhì)為由把土建中的外墻裝飾、門(mén)窗等單獨(dú)分包。這種做法不可取，且有悖于招投標(biāo)法中關(guān)于肢解工程的有關(guān)規(guī)定，也增加了現(xiàn)場(chǎng)管理難度，扯皮現(xiàn)象較多（特別是在保修階段，質(zhì)量原因界限難于劃分）。

　　招標(biāo)范圍的確定是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求；對(duì)工程投資的影響；工程各項(xiàng)工作的銜接等因素。要在招標(biāo)前期做好招標(biāo)范圍的確定的工作，權(quán)衡利弊，科學(xué)合理地確定招標(biāo)范圍。

　　招標(biāo)范圍確定后，要進(jìn)行投標(biāo)人的確定。確定投標(biāo)人資格，主要是審查潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合應(yīng)具備的條件。這些條件包括：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒(méi)有不良記錄；最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題等。

　　由于我國(guó)目前較多的施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包制，盡管某一企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，但各項(xiàng)目經(jīng)理間的能力差異明顯。因此，作為一名有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目班子各種實(shí)力的考察和控制，以便能選擇出一批優(yōu)秀的投標(biāo)人和項(xiàng)目班子來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，確保項(xiàng)目的品質(zhì)。

　　投資控制的一個(gè)非常重要的方面內(nèi)容，就是工程進(jìn)度款的支付方式及過(guò)程。目前，常用的進(jìn)度款支付方式主要有兩種：一是按照施工進(jìn)度，依據(jù)合同造價(jià)的百分比進(jìn)行支付；二是按當(dāng)月實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算并按一定的比例進(jìn)行支付。造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)工程的特性，結(jié)合建設(shè)單位的管理規(guī)程，充分分析以上兩種模式的利弊；若造價(jià)工程師在現(xiàn)場(chǎng)施工期間參與程度不大，即人員安排不充分時(shí)建設(shè)單位常用第一種支付模式，這種模式在施工期間與施工單位的扯皮較少，但問(wèn)題暴露較遲，大部分糾紛在最后結(jié)算時(shí)一次性解決，增大了后期結(jié)算的難度；采用第二種模式支付時(shí)，對(duì)造價(jià)工程師的要求較高，應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)管理、及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量簽證等，在每一次支付過(guò)程中都要與施工單位進(jìn)行結(jié)算，此種結(jié)算方式問(wèn)題較易早暴露，一旦甲乙雙方出現(xiàn)分歧時(shí)，造價(jià)工程師將起著非常重要作用。

　　許多工程實(shí)踐證明，無(wú)價(jià)材料價(jià)格的確定，一直以來(lái)是工程實(shí)施階段中較難解決的問(wèn)題，這需要工程造價(jià)師予以特別關(guān)注。在招標(biāo)階段，造價(jià)工程師一定要盡可能詳細(xì)地明確各無(wú)價(jià)材料的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等，對(duì)一些設(shè)計(jì)文件中未明確的可根據(jù)建設(shè)單位的慣例或工作經(jīng)驗(yàn)予以確定，對(duì)一些可能在施工過(guò)程中產(chǎn)生變更的無(wú)價(jià)材料應(yīng)特別作出分析和明確。可參照如下方式確定：1、對(duì)于重要設(shè)備、金額大、數(shù)量多的材料盡量采用招投標(biāo)方式，以投標(biāo)價(jià)為結(jié)算價(jià)，不取費(fèi)不讓利，材料采購(gòu)保管費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、材料金額不大、數(shù)量少的材料，如近期（3個(gè)月內(nèi)）同類(lèi)材料當(dāng)?shù)赜型稑?biāo)價(jià)的可按投標(biāo)價(jià)執(zhí)行。3、如近期同類(lèi)材料無(wú)投標(biāo)價(jià)的，由建設(shè)單位造價(jià)工程師和監(jiān)理派人組成詢價(jià)組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，詢價(jià)時(shí)要貨比三家，合理確定價(jià)格。總之，對(duì)于無(wú)價(jià)材料一定要注意“不留活口”，充分考慮事前控制，便于項(xiàng)目的目標(biāo)控制。

　　另外，對(duì)工程變更也要有足夠的應(yīng)變措施。工程變更中設(shè)計(jì)變更是影響工程造價(jià)的主要因素，造價(jià)工程師必須在招標(biāo)文件內(nèi)合理確定工程變更的處理辦法，一般應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：1、明確變更審批程序。無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面的形式通知對(duì)方。2、明確變更價(jià)款的確定程序。設(shè)計(jì)變更確定后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出變更價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)造價(jià)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。一般合同內(nèi)有適用的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算；合同內(nèi)有類(lèi)似的，可參照此價(jià)確定變更價(jià)格；合同中沒(méi)有適用的，由承包人提出，經(jīng)造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

　　總之，作為一名造價(jià)工程師，要充分發(fā)揮自己造價(jià)控制的特殊作用，以達(dá)到質(zhì)量、工期、投資三者的和諧統(tǒng)一，有效控制。