各區(qū)縣國土資源和房屋管理局、土地利用中心、各用地單位：

　　為加強出讓后的土地使用權管理，規(guī)范土地市場和土地管理行為，健全有償用地管理制度，根據(jù)國家的法律法規(guī)和《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）及建設部、國土資源部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號），結合北京市的實際情況，現(xiàn)就出讓國有土地使用權后期管理（以下簡稱出讓土地后期管理）的有關事宜通知如下：

　　一、根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及國有土地使用權出讓合同的約定，土地行政管理部門或其委托的部門對以出讓方式取得的土地使用權進行后期管理，主要內(nèi)容包括：

（一）向未按期繳納地價款的單位催收土地出讓金或地價款及相關稅費；

（二）向交清土地出讓金或地價款及相關稅費的土地使用者辦理頒發(fā)《國有土地使用證》的有關事宜；

（三）督促土地使用者按出讓合同的約定對土地進行開發(fā)建設；

（四）對竣工項目的地價款進行核實；

（五）對土地使用權抵押出具地價款交納情況；

（六）對辦理預售許可證出具地價款交納情況；

（七）根據(jù)受讓方履行出讓合同的情況向相關部門提供不良行為預警信息的初步意見；

（八）其他根據(jù)有關法律法規(guī)進行的土地出讓后期管理工作。

　　三、出讓土地后期管理工作由北京市國土資源和房屋管理局負責，具體工作委托北京市土地利用事務中心（以下簡稱利用中心）承擔。各區(qū)縣土地行政主管部門負責本區(qū)縣依法出讓土地使用權的后期管理工作。

　　四、土地使用者應當按照出讓合同約定的期限繳納地價款。在付款期限到期前10日仍未交清地價款的，由利用中心向欠款者下發(fā)《繳納地價款通知單》，告知其所欠繳的款額、繳納時間及違約責任；對于延期付款的，利用中心按出讓合同約定向出讓方收繳未付款項的滯納金；對于延期付款超過60日的，根據(jù)合同約定，出讓方有權解除出讓合同，合同定金不再退還，并可追究違約賠償責任。

　　五、對于按照合同約定期限交清全部地價款及相關稅費或雖未按期付款，但已交清地價款及相應的資金占用費、滯納金、契稅的土地使用者，利用中心應當按照出讓合同約定向北京市權屬登記事務中心或房屋土地權屬登記部門（以下簡稱權屬登記部門）開具《發(fā)證函》，通知頒發(fā)《國有土地使用證》。

　　六、土地使用者以出讓的土地使用權設定抵押的，應當按照出讓合同約定交清地價款及相應契稅，如逾期付款的應交清相應的資金占用費、滯納金。符合上述條件的，利用中心應開具地價款交納情況說明，權屬登記部門辦理抵押登記時應予以核實。

　　七、土地使用者應當按照出讓合同約定的開發(fā)建設期限對土地進行開發(fā)建設。對于未按期動土施工、未按期完成合同約定工程量或未按期竣工的，利用中心應查實情況，確定是否構成閑置土地，并提出初步處理意見報市局審定；對于經(jīng)認定不按照出讓合同約定的開發(fā)建設期限對土地進行開發(fā)建設或申請延期又無正當理由的，予以警告或征收土地出讓金1%的違約金；對于構成閑置土地的移交北京市土地整理儲備中心（以下簡稱儲備中心），按照有關規(guī)定進行處理。

　　八、項目工程在施過程中，對于新增建筑面積，經(jīng)規(guī)劃部門審核符合規(guī)劃要求的，我局向用地單位征收新增部分的地價款；對于經(jīng)規(guī)劃部門審核不符合規(guī)劃要求或未補辦規(guī)劃手續(xù)的，權屬登記部門在開具《竣工項目地價款核實函》時，應注明其部位和面積，我局不予征收地價款并不得頒發(fā)《房屋所有權證》。

　　九、土地使用者在項目竣工實測后，應及時到權屬登記部門申請辦理領取《房屋所有權證》的有關手續(xù)。權屬登記部門在受理申請后應向利用中心開具《竣工項目地價款核實函》。但在開函前應審查竣工建筑物是否符合下列文件的規(guī)定：對于2002年1月1日以前竣工的項目，按照《關于辦理規(guī)劃許可證件與房地權屬證書若干問題的工作銜接辦法》（城規(guī)發(fā)[1999]388號）的規(guī)定執(zhí)行；對于2002年1月1日以后竣工的項目，按照《關于新建房屋權屬登記與建設工程規(guī)劃驗收有關問題的通知》（市規(guī)發(fā)[2002]874號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　十、從2003年5月1日起簽訂的土地出讓合同應明確約定各種用途在建筑中所處的部位，以便于測繪。

　　權屬登記部門開具《竣工項目地價款核實函》時，應根據(jù)實測建筑面積和實測土地面積，按照出讓合同中出讓土地的不同用途、出讓范圍開具。原則上一份出讓合同對應一份《竣工項目地價款核實函》并附具宗地實測圖一份和《北京市房屋登記表》，合同中有兩種以上用途的應分別列明各種用途的地上、地下建筑面積。

　　2003年5月1日以前簽訂的土地出讓合同，不能明確各種用途的部位及出讓范圍的，權屬登記部門受理登記前，由出讓部門或利用中心先行確認出讓土地各種用途的具體部位及范圍，實測后權屬登記部門按上述要求出具《竣工項目地價款核實函》。

　　十一、利用中心應根據(jù)《竣工項目地價款核實函》對各出讓項目進行地價款核實，對于符合規(guī)劃要求及相關規(guī)定的，應按實測數(shù)據(jù)草擬補充協(xié)議報市局審批后簽訂。

　　土地使用者應當按照補充協(xié)議最終確認的地價款數(shù)額交清地價款及相應稅費，利用中心應按補充協(xié)議確認的最終建筑面積和土地面積等事項向權屬登記部門開具《竣工項目地價款核實復函》，通知其頒發(fā)《房屋所有權證》。

　　竣工的商品房項目，符合規(guī)劃批準條件且在商品房預售許可證允許銷售范圍內(nèi)的商品房，可按權屬登記的有關規(guī)定先行為開發(fā)企業(yè)辦理初始登記、為購房人核發(fā)《房屋所有權》，其余部分及其他項目，權屬登記部門應嚴格把關，必須在辦理地價款核實后才能辦理發(fā)證手續(xù)。

　　十二、對于竣工項目核實地價款比出讓合同約定的地價款減少的，利用中心可先行開具《竣工項目地價款核實復函》，在土地使用者與我局簽訂補充協(xié)議確定退款數(shù)額后，利用中心可以向市財政局開具辦理退款手續(xù)的函件，土地使用者憑該函件和出讓合同補充協(xié)議到市財政局辦理有關退款手續(xù)。

　　十三、土地使用者應當按照出讓合同約定的土地使用條件和規(guī)劃用途利用土地。對于已經(jīng)辦理預（銷）售手續(xù)或買賣手續(xù)的宗地不得變更使用用途；對于出讓地塊范圍內(nèi)的小區(qū)綠地、公共用地和其他公益性設施用地等不得變更為住宅、商業(yè)或其他經(jīng)營性用地。市局及各區(qū)縣局不得為以上變更辦理有關房地變更手續(xù)。

　　對于經(jīng)規(guī)劃部門批準并經(jīng)我局同意變更土地用途或使用條件的，土地使用者應在取得規(guī)劃部門批準文件后10日內(nèi)到我局辦理出讓合同變更及相關手續(xù)。出讓合同地價款需要調(diào)整的，按我局重新審定的地價標準進行調(diào)整。

　　對于以招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權申請變更土地用途或土地使用條件的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門商土地行政主管部門批準，并按新批準的規(guī)劃條件重新以招標、拍賣、或掛牌方式公開交易。

　　十四、對于法定名稱、法定地址、聯(lián)系方式等事項變更的，土地使用者應持有關文件，于變更事項發(fā)生后10日內(nèi)到我局辦理相關的變更手續(xù)。

　　十五、利用中心應將土地使用權出讓、轉讓、租賃的情況按月、季、年向市局報送統(tǒng)計情況。

　　十六、對于司法機關查封或對出讓地塊及房屋采取了其他強制性或限制性的措施時，我局相關部門及利用中心不得為用地單位辦理抵押、轉讓、預售（銷售）、過戶等轉移手續(xù)。對于查封房地產(chǎn)權屬不清或重復查封的情形，我局相關部門及利用中心應按照有關規(guī)定及時向法院作出書面說明并報市局。

　　十七、土地使用者應嚴格履行出讓合同約定的義務，合法行使出讓合同約定的權利，如有嚴重違約或惡意抵制出讓土地后期管理的行為，市局將在不良行為預警信息系統(tǒng)公示，違反法律有關規(guī)定的由我局執(zhí)法監(jiān)察大隊處理。

　　十八、利用中心及有關部門應嚴格按照國家有關的法律法規(guī)及本通知的規(guī)定依法開展出讓土地后期管理。權屬登記部門應嚴格按照有關規(guī)定辦理登記發(fā)證手續(xù)。市國土房管局將定期對各區(qū)縣局和利用中心、權屬登記部門的工作進行指導和檢查。

　　十九、本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○○三年三月十四日