《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》于1995年6月28日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
1995年6月28日

　　湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

　　第一章    總  則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)名勝區(qū)的管理，保護(hù)、開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源比較集中、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動(dòng)的地域。

　　本條例所稱風(fēng)景名勝資源，是指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有觀賞、科學(xué)文化價(jià)值的山河、湖泊、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、野生動(dòng)物等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀(jì)念地等人文景物及其所處的環(huán)境。

　　第三條  本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)土管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，組織有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé)，共同做好風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　第六條  風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立的人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)工作。

　　第七條  在風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作中做出顯著成就的，由人民政府或者有關(guān)主管部門給子表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章   設(shè)立的規(guī)劃

　　第八條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、科學(xué)文化價(jià)值和規(guī)模大小、游覽條件、環(huán)境質(zhì)量，分為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審批分布。省級(jí)風(fēng)景名勝資源由自治州人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)份報(bào)告，報(bào)省人民政府審批公布�？h級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由縣級(jí)人民政府牽設(shè)行政管理部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)同級(jí)人民政府審批公布。

　　第九條  設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)， 應(yīng)當(dāng)注意景區(qū)的完整性。因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)使有關(guān)單位和個(gè)人生產(chǎn)、生活受到影響的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施妥善安置、合理解決。

　　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，不得擅自改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)。

　　第十條  風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)審批公布后，應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定景區(qū)范圍、其他功能區(qū)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織編制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)個(gè)不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第十一條  風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府公布，并組織有關(guān)部門和單位按照批準(zhǔn)的范圍設(shè)立界碑或者其他標(biāo)志。

　　第三章   建設(shè)和保護(hù)

　　第十二條  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量等須與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化和城市化。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)修建破壞景觀、污染環(huán)境，妨礙游覽的工程項(xiàng)目。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、渡假區(qū)。

　　第十三條  在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行公路、索道、纜車、大型文化體育游樂(lè)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的徽志建筑以及省建設(shè)行政管理部門認(rèn)定的其他重大項(xiàng)目建設(shè)，其選址和設(shè)計(jì)方案的審批程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目建設(shè)，其選址和設(shè)計(jì)方案的審批程序由省建設(shè)行政管理部門規(guī)定。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，施工單位必須采取有效措施，保護(hù)周圍的景物、植被、水體和地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)植被。

　　第十五條  風(fēng)景名勝應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)制度，落實(shí)保護(hù)措施和責(zé)任制。在景區(qū)人口和主要景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立說(shuō)明的保護(hù)標(biāo)牌。

　　第十六條  風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，合理開發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施游覽條件；按規(guī)劃確定的游覽接待容量，組織好游覽活動(dòng)。

　　禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和景區(qū)內(nèi)的土地。

　　第十七條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、古墓葬、摩崖石刻、歷史遺跡、古樹名木等進(jìn)行調(diào)查登記、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志、加強(qiáng)保護(hù)。

　　第十八條  嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地貌和水體。

　　禁止擅自在景區(qū)內(nèi)采石、挖沙取土、葬墳以及進(jìn)行其他改變地貌的活動(dòng)。

　　禁止擅自填堵風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然體系。

　　第十九條  風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政客理部門應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲害工作，防止各種自然災(zāi)害，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

　　禁止砍伐古樹名木。禁止擅自采伐風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木；因地相改造、更新育林等原因確需采伐的，必須征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意，按照森林保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)的禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮。

　　第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生的管理，妥善處理生活污水、垃圾，不斷改善衛(wèi)生條件。

　　禁止向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水體和垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物。

　　第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，配備專門人員維護(hù)游覽秩序和滯客安全；對(duì)區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施和繁忙道口、險(xiǎn)要地段的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修，及時(shí)排除危巖險(xiǎn)石和其他不安全因素；在危險(xiǎn)地段或者野獸出沒、有害生物生長(zhǎng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志，做出防范說(shuō)明；在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動(dòng)。

　　第二十三條  任何單位和個(gè)人進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)均須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施，自覺維護(hù)壞境衛(wèi)生和公共秩序，保護(hù)風(fēng)景名勝資源。

　　第二十四條  在風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的，必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核發(fā)證，并經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。禁止無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客。

　　第二十五條　在風(fēng)景名勝?gòu)?qiáng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照省財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用，在指定的地點(diǎn)依法文明經(jīng)營(yíng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)所在志的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令停止違法行為，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，可并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，可處以每平方米注100元至200元的罰款。

　�。ǘ�）越權(quán)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)、重新辦理審批手續(xù)。對(duì)越權(quán)審批的直接責(zé)任人處以500元至1000元的罰款；

　　（三）未履行審批手續(xù)，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，按照《湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

　　第二十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰。

　　（一）擅自在景區(qū)內(nèi)采石、挖消取土、葬墳或者進(jìn)行其他改變地貌活動(dòng)，向風(fēng)景名勝區(qū)水體或者垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者是其他廢棄物時(shí)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處50元至200元的罰款。

　　（二）損毀風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，予以警告，可并處以50元至100元的罰款。

　�。ㄈ�）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮的，予以警告，可并處以50元至200元的罰款。

　�。ㄋ模┥米栽陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒收違法所行，可并處以50元至200元的罰款。

　�。ㄎ澹┥米蕴疃嘛L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然水系的，擅自或者未按照指定的地點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，無(wú)證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價(jià)格、坑害游客的予以警告，責(zé)令改正，可并處以200元至50元的罰款。

　　違反森林保護(hù)、野生動(dòng)物植物資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、土地、建設(shè)、水利治安、工商管理等法律、法規(guī)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第二十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政和訴訟法；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十十九條  風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　　附　　則

　　第三十條  本條例自公布之日起施。