各縣、市、區(qū)建設(shè)局（辦），委屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月二十七日

　　建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)行政管理行為，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  全市縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)），實(shí)施行政許可組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。

　　第三條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　第四條  主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系。直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，必要時(shí)可發(fā)布公告。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利或公告發(fā)布起5日內(nèi)，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

　　第五條  主管機(jī)關(guān)對(duì)第三條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)30日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生辦法，申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。

　　符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)或推選代表申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)，確定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具廣泛性、代表性。

　　第六條  主管機(jī)關(guān)對(duì)第四條規(guī)定的事項(xiàng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽(tīng)證的許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推舉或通過(guò)抽簽等方式確定參加聽(tīng)證的代表。

　　第七條  聽(tīng)證由主管機(jī)關(guān)內(nèi)主辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)具體組織。

　　第八條  組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

　　第九條  行政許可聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)公開(kāi)舉行。

　　第十條  聽(tīng)證工作人員包括聽(tīng)證主持人、記錄員，必要時(shí)可設(shè)一至二名聽(tīng)證員。

　　第十一條  聽(tīng)證主持人、記錄員以及聽(tīng)證員由主管機(jī)關(guān)指定。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人。

　　聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條  主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《建設(shè)行政聽(tīng)證通知書(shū)》，并在舉行聽(tīng)證7日前將《建設(shè)行政許可證通知書(shū)》送聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

　　《建設(shè)行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　1、聽(tīng)證的事由與依據(jù)；

　　2、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　3、聽(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù)；

　　4、聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；

　　5、注意事項(xiàng)。

　　第十三條  聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

　　1、聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份；

　　2、聽(tīng)證主持人介紹記錄員、聽(tīng)證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　　3、聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證紀(jì)律和有關(guān)聽(tīng)證注意事項(xiàng)；

　　4、宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　　5、審查該行政許可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見(jiàn)并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料；

　　6、許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)和理由，提供依據(jù)、證據(jù)等材料；

　　7、參加聽(tīng)證會(huì)的代表發(fā)表意見(jiàn)；

　　8、參加聽(tīng)證會(huì)的雙方人員進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

　　9、最后陳述；

　　10、聽(tīng)證筆錄雙方簽字蓋章。無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字的，記錄員應(yīng)說(shuō)明情況；

　　11、聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　第十四條  聽(tīng)證筆錄應(yīng)載明下列內(nèi)容：

　　1、聽(tīng)證事項(xiàng)名稱；

　　2、聽(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù)；

　　3、聽(tīng)證參加人的姓名或名稱、地址及職業(yè)、職務(wù)等情況；

　　4、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　5、機(jī)關(guān)工作人員提出的審查意見(jiàn)及陳述的理由、依據(jù)；

　　6、許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)理由和依據(jù)及聽(tīng)證代表發(fā)表的意見(jiàn)；

　　7、當(dāng)事雙方進(jìn)行質(zhì)證和辯論的內(nèi)容；

　　8、聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說(shuō)明；

　　9、聽(tīng)證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

　　第十五條  主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。聽(tīng)證參加人有權(quán)查閱聽(tīng)證筆錄。

　　第十六條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

　　1、因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證無(wú)法如期舉行的；

　　2、當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；

　　3、可以延期的其他情形。

　　延期聽(tīng)證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人，說(shuō)明理由。

　　延期聽(tīng)證的情形消失后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第十七條  有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

　　1、聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

　　2、因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

　　3、應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

　　中止聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人，說(shuō)明理由。

　　中止聽(tīng)證的情形消失后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第十八條  有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

　　1、申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；

　　2、申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

　　3、有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

　　4、有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

　　5、需要終止聽(tīng)證的其他情形。

　　終止聽(tīng)證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　終止聽(tīng)證后，由主管機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。

　　第十九條  組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)由主管機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入主管部門(mén)預(yù)算。聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，由主管機(jī)關(guān)給予保障。聽(tīng)證事項(xiàng)的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽(tīng)證的費(fèi)用。主管機(jī)關(guān)不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

　　第二十條  對(duì)違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽(tīng)證義務(wù)、不舉行依法或依法申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)舉行的聽(tīng)證， 以及組織聽(tīng)證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。