經(jīng)過宿遷市建設系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，2004年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到53.74億元，建筑業(yè)增加值10.94億元，從業(yè)人員已達20萬人；外埠市場開拓取得新進展，新疆、北京、蘇州等老市場得到進一步鞏固，河北、天津等新市場占有份額穩(wěn)步提高，并占領了河南、山東、安徽的部分建筑市場；工程質(zhì)量取得歷史性突破，僅2004年內(nèi)就獲得了11項江蘇省建筑工程質(zhì)量最高獎——揚子杯獎。建筑業(yè)的發(fā)展對增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村“脫貧”，對宿遷市農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，帶動農(nóng)村勞動力轉移，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，對實施項目帶動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會發(fā)揮了不可替代的作用。

　　然而必須看到，宿遷市建筑業(yè)還處在起步階段，建筑業(yè)的總產(chǎn)值只占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.37%，建筑業(yè)的增加值僅占全省建筑業(yè)增加值的1.11%，多項指標均位于全省之末。對此，建設系統(tǒng)要結合自身實際，自加壓力，奮起直追，早日縮小差距。

　�。ㄒ唬┙M建大型的建筑（集團）公司，形成建筑企業(yè)的“航母”

　　為了適應企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要，按照宿遷市委、市政府領導“關于為促進企業(yè)上規(guī)模、上水平的要求，大力發(fā)揮以資本為紐帶的骨干作用，逐步改組和連結一批企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，提升企業(yè)檔次，發(fā)展企業(yè)集團”的講話精神，爭分奪秒，搶抓機遇，按照公司法的法定程序和要求，以加快建設具有競爭活力和市場優(yōu)勢的集團公司為目標，努力把建筑企業(yè)的各種要素都集聚起來，壯大企業(yè)實力，組建成建設（集團）公司，擴大企業(yè)競爭力，形成若干個建筑業(yè)的“航空母艦”。為盡快建成宿遷建筑業(yè)的“航空母艦”，市政府和建設行政主管部門及相關各部門應密切配合，互相支持，特別是用好用足省委、省政府給予宿遷的特殊優(yōu)惠政策，如個人的資格和企業(yè)資質(zhì)的申報上，對照規(guī)定的條件，結合宿遷的特殊環(huán)境，是否能夠堅持“先上車后買票”或“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，婉轉的給予辦理。

　�。ǘ�）創(chuàng)新機制，增強建筑業(yè)發(fā)展活力

　　認真貫徹落實《宿遷市人民政府關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，深化產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結構，積極推進建筑企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)的二次改制。改制工作中，要鼓勵民營資本受讓國有和集體所有制的產(chǎn)權，鼓勵股權適度集中，鼓勵經(jīng)營者和管理層持大股。大力扶持民營建筑企業(yè)發(fā)展。以推行項目法施工為核心，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部組織機構，圍繞項目公司、項目部、項目經(jīng)理合理配置企業(yè)資源，增強企業(yè)活力，為企業(yè)發(fā)展增添后勁。

　�。ㄈ�）解放思想，樹立做大做強宿遷建筑業(yè)的新觀念

　　一是樹立大建筑業(yè)的觀念。擴大產(chǎn)業(yè)領域，延伸市場范圍，通過打造大建筑業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中所占的比重和地位；二是增強改革觀念。破除制約建筑業(yè)發(fā)展的體制和障礙，推進企業(yè)股份化、民營化、集團化，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力；三是提升富民觀念。給農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，加快推進城市化進程；四是轉變管理觀念。強化政府監(jiān)管，轉變管理方式，變管企業(yè)為管市場，變被動管理為主動服務，為宿遷建筑業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　�。ㄋ模┳ズ觅|(zhì)量和安全，打牢宿遷建筑業(yè)的發(fā)展基礎

　　以開展“雙創(chuàng)”工程活動為載體，確保工程質(zhì)量不斷提高；建設行政主管部門要指導企業(yè)健全質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡和管理機制，改進和加強工程監(jiān)理，強化工程質(zhì)量監(jiān)督體系；堅持開展工程質(zhì)量大檢查，并積極組織科研院校、企事業(yè)單位聯(lián)合攻關，治理質(zhì)量通病，消除質(zhì)量隱患；重點抓好基礎設施、公共工程和住宅工程的質(zhì)量，積極組織全市建筑企業(yè)多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，爭創(chuàng)省“揚子杯獎”和“魯班獎”。嚴格落實建筑安全生產(chǎn)責任制，堅持安全生產(chǎn)許可制度，健全建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系，改進安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，建立健全安全防護用具及起重機械設備安全使用檢驗檢測體系，定期開展安全生產(chǎn)檢查、抽查、巡查，堅持明查和暗訪相結合，繼續(xù)推行建筑企業(yè)職工意外傷害保險制度，維護職工的合法權益。

　�。ㄎ澹﹫猿挚萍寂嘤枺�提高建筑企業(yè)的整體素質(zhì)

　　建設行政主管部門要制定完善建筑業(yè)技術政策和規(guī)劃，建立技術創(chuàng)新激勵機制，組織實施科技示范工程，加大新技術、新工藝、新材料、新設備推廣應用力度，鼓勵建筑企業(yè)增加科技投入，更新技術裝備，支持企業(yè)設立技術創(chuàng)新基金，多層次、多渠道培養(yǎng)建筑企業(yè)人才，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家、優(yōu)秀項目經(jīng)理、建造師，各類管理技術人員和技術精湛的職工隊伍，構筑建筑業(yè)人才高地，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民致富和提高企業(yè)信譽創(chuàng)造有利條件。

　�。�六）完善市場監(jiān)管，優(yōu)化宿遷建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　打破地方保護主義，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系。嚴格遵循工程建設的法定程序和強制性的標準，強化建筑市場準入清出管理，嚴格實施招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗收備案制度，建立市場形成工程造價的機制，推動工程質(zhì)量清單投標報價，規(guī)范和完善有形建筑市場。

　　（七）加強誠信建設，樹立建筑企業(yè)的良好形象

　　建立完善建筑企業(yè)信用體系，開展“誠信企業(yè)”、“誠信工程”評比活動，倡導“重合同、守信用”的企業(yè)精神，打擊欺詐行為，樹立企業(yè)信譽。結合文明工地創(chuàng)建活動，加強企業(yè)精神教育，塑造企業(yè)形象。形成“靠質(zhì)量拓寬市場、靠品牌勇闖天下、靠信譽謀求發(fā)展”的共識，做到干一個工程創(chuàng)一塊牌子，走一個地方留一片贊譽，努力在國內(nèi)外建筑市場上塑造“宿遷品牌”。象宿遷市中興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在開發(fā)建設項王小區(qū)那樣，始終堅持走精品路線，走品牌化發(fā)展之路，從規(guī)劃設計到施工管理，從質(zhì)量監(jiān)控到景觀配置，從配套建設到物業(yè)服務，每一個環(huán)節(jié)都追求完美，精益求精，項王小區(qū)相繼被評為江蘇省物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)、江蘇省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程后，8月份又被評為第二屆江蘇省優(yōu)秀住宅。多出精品，多創(chuàng)品牌，樹立宿遷建筑業(yè)的良好形象。

　　（八）繼續(xù)清欠工程款和農(nóng)民工工資，維護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權益

　　要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序，認真約束和查處業(yè)主的違法違規(guī)行為，按照江蘇省人民政府確定的三年清欠工作目標，采取行政的、法律的、財政等手段，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，建立和完善長效管理機制，從根本上維護建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權益。

　　（九）貫徹宿遷市政府辦公室2005年全市建筑業(yè)目標任務考核辦法，促進宿遷建筑業(yè)的長足發(fā)展

　　為加快全市建筑勞務輸出步伐，推動建筑業(yè)快速發(fā)展，確保全面完成建筑業(yè)目標任務，宿遷市政府辦公室印發(fā)2005年全市建筑業(yè)目標任務考核辦法的通知，宿政辦（2005）25號�？己宿k法涵蓋：一、建筑業(yè)發(fā)展方面；二、建筑勞務輸出方面；三、建筑施工“雙創(chuàng)”工作； 四、安全生產(chǎn)方面；五、科技興業(yè)方面；六、宣傳報道等六個方面35項內(nèi)容。辦法還規(guī)定獲得省、市等表彰和通報批評的加減分的數(shù)額。辦法最后規(guī)定了考核組織機構和獎懲等級。年終要對照辦法，逐條考核，嚴格獎懲。

　　作者：王選召