魯政發(fā)[1998]109號

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學院：

　　現(xiàn)將《〈山東省建設(shè)工程招標投標管理條例〉實施細則》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　一九九九年二月一日

　　第一條 根據(jù) 《山東省建設(shè)工程招標投標管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標的建設(shè)工程項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均執(zhí)行《條例》和本細則。

　　《條例》第二條第二款和第三款規(guī)定的建設(shè)工程項目，凡不實行招標投標的，建設(shè)單位應(yīng)將工程合同報建設(shè)行政主管部門備案；實行招標投標的，執(zhí)行《條例》和本細則。

　　第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標投標的主管部門，統(tǒng)一負責建設(shè)工程招標投標的管理工作。招標投標的具體管理工作可由建設(shè)行政主管部門所屬同級招標投標管理機構(gòu)實施。

　　各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極配合、協(xié)助建設(shè)行政主管部門，做好本行業(yè)的建設(shè)工程項目招標投標工作。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程招標投標履行如下職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和政策，制定招標投標規(guī)定并監(jiān)督實施；

　�。ǘ�）監(jiān)督、檢查、指導全省建設(shè)工程招標投標工作；

　�。ㄈ�）查處省管項目招標投標過程中的違法、違規(guī)行為，撤銷違反規(guī)定的定標結(jié)果；

　　（四）負責全省建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)的資質(zhì)審批和管理；

　�。ㄎ澹�對所管理的項目按《條例》第四條規(guī)定實施具體管理。

　　第五條 市、 地建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程招標投標履行如下職責：

　　（一）根據(jù)國家、省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的規(guī)定，制定具體實施辦法并組織實施；

　　（二）監(jiān)督、檢查、指導轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程招標投標工作；

　�。ㄈ�）查處轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程招標投標的違法、違規(guī)行為，撤銷違反規(guī)定的定標結(jié)果；

　　（四）負責建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)的資質(zhì)初審；

　�。ㄎ澹┓e極配合做好省管項目招標投標事宜，對應(yīng)管項日按《條例》第四條規(guī)定實施具體管理。

　　第六條 建設(shè)工程招標投標項目實行分級管理：

　　（一）國家和省重點、大中型、限額以上技術(shù)改造等建設(shè)工程的招標投標，由省招標投標管理機構(gòu)管理；

　�。ǘ�）前項規(guī)定以外建設(shè)工程的招標投標，由市地招標投標管理機構(gòu)管理；

　　（三）縣（市）級的管理權(quán)限，由各市人民政府、行署確定。

　　上一級招標投標管理機構(gòu)管理的項目，可部分或全部委托下一級管理。未經(jīng)委托，下一級招標投標管理機構(gòu)不得越級管理。

　　第七條 建設(shè)工程招標投標應(yīng)以公開招標和邀請招標為主，嚴格控制議標。

　　第八條 實行招標投標的建設(shè)工程， 招標單位應(yīng)向招標投標管理機構(gòu)遞交招標申請書。

　　招標申請書包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝幻�稱及基本情況；

　　（二）工程項目批準文件及建設(shè)資金落實情況；

　�。ㄈ�）工程概況；

　　（四）招標范圍、內(nèi)容及方式；

　�。ㄎ澹�對投標單位及其資質(zhì)的要求。

　　第九條 招標單位應(yīng)依照《條例》 規(guī)定對投標單位進行考察，符合條件的，發(fā)給投標申請書。

　　投標申請書包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑藛挝幻�稱及概況；

　�。ǘ�）技術(shù)力量、資質(zhì)等級；

　�。ㄈ�）大型機械設(shè)備、技術(shù)裝備等情況；

　　（四）承建工程項目合格率、優(yōu)良率及獲獎情況。

　　投標單位應(yīng)持投標申請書及相應(yīng)資格證件，到招標投標管理機構(gòu)進行投標資格審查后，方可參加投標。

　　第十條 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合投標的，除應(yīng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標外，還應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍參加投標。

　　第十一條 參加投標的單位領(lǐng)取招標文件時， 應(yīng)按《條例》第十八條規(guī)定向招標單位交納投標保證金，其數(shù)額按工程批準概算的1％-2％確定，但最高不得超過30萬元。

　　第十二條 建設(shè)工程實行招標投標時， 一般應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有批準的項目建議書或可行性研究報告；

　　（二）有滿足勘察設(shè)計需要的基礎(chǔ)資料和批準文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金、建設(shè)地點落實；

　　（四）有滿足建設(shè)監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)需要的圖紙。

　　第十三條 建設(shè)工程招標文件應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的范本編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標須知；

　�。ǘ�）合同條件、協(xié)議條款及合同格式；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模﹫D紙和有關(guān)文件資料。

　　第十四條 建設(shè)工程投標文件應(yīng)按招標文件要求編制。

　　在規(guī)定的投標截止時間之后，投標單位遞交的投標文件不得更改。

　　第十五條 建設(shè)工程的發(fā)標、 開標、評標、定標應(yīng)在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進行，評標辦法和評標組織應(yīng)經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準。

　　第十六條 評標組織成員人數(shù)必須是單數(shù)， 并按下列標準掌握：

　　（一）小型工程項目不少于5人；

　　（二）大中型工程項目不少于7人。

　　建設(shè)單位參加評標組織的人員不得超過總?cè)藬?shù)的30％。

　　第十七條 開標、 評標、定標活動應(yīng)按《條例》和本細則進行，評標、定標工作一般應(yīng)在30日內(nèi)完成。

　　第十八條 中標單位確定后， 由招標單位發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》必須經(jīng)招標投標管理機構(gòu)簽證。

　　第十九條 建設(shè)單位和中標單位應(yīng)在合同簽訂后30日內(nèi)，按下列標準向招標投標管理機構(gòu)繳納管理費：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工和勘察招標投標，建設(shè)單位、中標單位分別按中標價的0.55‰、0.35‰繳納；

　�。ǘ�）建設(shè)工程設(shè)計招標投標，建設(shè)單位、中標單位分別按中標方案概算的0.15‰、0.10‰繳納；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程監(jiān)理招標投標，建設(shè)單位、中標單位分別按監(jiān)理工作量（預(yù)算）的0.1‰、0.05‰繳納。

　　建設(shè)單位和中標單位未按規(guī)定時限繳納管理費的，按國家規(guī)定加收滯納金。

　　第二十條 違反《條例》 和本細則收費的，建設(shè)單位和中標單位有權(quán)拒付。

　　第二十一條 招標投標管理機構(gòu)收取管理費時， 應(yīng)按規(guī)定到物價管理部門辦理收費許可證，憑證收費，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

　　下一級招標投標管理機構(gòu)每年將管理費收入的10％交上一級招標投標管理機構(gòu)，用于全省招標投標管理工作的自身建設(shè)。

　　第二十二條 按《條例》 規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款一律上繳國庫，任何單位和個人均不得截留、坐支和挪用。

　　第二十三條 建設(shè)工程招標投標過程中的所有文件資料均應(yīng)有中文文本，并以中文文本解釋為準。

　　第二十四條 本細則自1999年2月1日起施行。 省人民政府1988年8月15日頒布的 《山東省建設(shè)工程設(shè)計招標投標暫行規(guī)定》、《山東省建設(shè)工程施工招標投標暫行規(guī)定》同時廢止。