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1998-08-25 11:17 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
濟(jì)南建管字(1998)第83號(hào)
一九九八年八月二十五日
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市建筑行政處罰程序規(guī)定》的通知
市建筑市場(chǎng)管理各部門:
現(xiàn)印發(fā)《濟(jì)南市建筑行政處罰程序規(guī)定》,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
第一條 為了規(guī)范建筑行政處罰行為,保障和監(jiān)督各建筑行政執(zhí)法部門合法有效地實(shí)施行政管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 實(shí)施建筑行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,遵循公正、公開、及時(shí)的原則和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第三條 市建筑局依法委托建筑行政執(zhí)法部門,在委托權(quán)限范圍內(nèi),以委托機(jī)關(guān)的名義,依法實(shí)施行政處罰。建筑行政執(zhí)法部門應(yīng)接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督,且不得將委托權(quán)限委托給其他組織或個(gè)人。
第四條 黨行政處罰相對(duì)人同時(shí)兼有幾種違法行為時(shí),由最初受理的執(zhí)法部門處罰或由負(fù)責(zé)受理其主要違法行為的建筑行政執(zhí)法部門處罰。處罰權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由市建筑管理局指定實(shí)施處罰。
第五條 建筑行政執(zhí)法部門調(diào)查處理建筑行政處罰案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第六條 建筑行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第七條 建筑行政執(zhí)法部門對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、違法情節(jié)輕微、處罰較輕的違法行為?梢援(dāng)場(chǎng)實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰,但必須嚴(yán)格按有關(guān)法律關(guān)于處罰種類和幅度的規(guī)定辦理,制作當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄,填寫“當(dāng)場(chǎng)處罰決定書”,由執(zhí)法人員簽名或蓋章,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并在三日內(nèi)報(bào)建筑管理局備案。
除上款規(guī)定之外,建筑行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員必須按照有關(guān)法律規(guī)定的一般程序或聽證程序?qū)嵤┬姓幜P。
第八條 建筑行政執(zhí)法部門處理行政處罰案件時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查取證。填寫“調(diào)查筆錄”。被調(diào)查人在對(duì)調(diào)查筆錄核對(duì)確認(rèn)無誤后,應(yīng)在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法人員應(yīng)按擬定的與案件有關(guān)的調(diào)查提綱詢問,并在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。
調(diào)查取證時(shí)遇有專業(yè)性較強(qiáng)的問題,執(zhí)法部門可以指派或者聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定,由鑒定人提出書面堅(jiān)定結(jié)論并簽字或蓋章,注明身份。
違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。
第九條 建筑行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,由建筑行政執(zhí)法部門提出初步處罰意見,將“立案呈批表”和案件簡(jiǎn)況、有關(guān)證據(jù)、筆錄等資料送市建筑管理局法制工作機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)局分管負(fù)責(zé)人審查決定。
情節(jié)復(fù)雜或重大的違法行為需給予較重處罰的,由市建筑管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
第十條 凡決定給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫“行政處罰決定書”,經(jīng)市建筑管理局法制工作機(jī)構(gòu)審核無誤后加蓋市建筑管理局印章。行政處罰決定書一式三份,分別送當(dāng)事人,報(bào)市建筑管理局備案和建筑行政執(zhí)法部門存檔。
第十一條 建筑行政處罰實(shí)施前,應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利,并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
第十二條 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、調(diào)銷許可證或資質(zhì)、資格證書以及20000元以上罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)填發(fā)“聽證權(quán)利告知書”,告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,建筑行政執(zhí)法部門或市建筑管理局法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按法定聽證程序組織聽證。
第十三條 “行政處罰決定書”、“聽證權(quán)利告知書”等行政處罰法律文書,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處罰人,并由被處罰人或其代收人在“送達(dá)回證”上簽名或蓋章。
第十四條 建筑行政處罰案件自處罰決定書送達(dá)之日起,應(yīng)當(dāng)在十五條內(nèi)執(zhí)行完畢;經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限的,一般不超過一個(gè)月。
發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟的案件,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不履行建筑行政處罰決定的,由建筑行政執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十五條 建筑行政處罰案件辦理終結(jié),承辦部門應(yīng)當(dāng)填寫“結(jié)案報(bào)告”,并一案一卷原則,將全部材料(包括案件呈批表、證據(jù)材料、調(diào)查筆錄、處罰決定書、聽證權(quán)利告知書、送達(dá)回證以及罰款數(shù)據(jù)復(fù)印件等)立卷歸檔。
第十六條 違反上述程序的建筑行政處罰無效。如因應(yīng)用處罰程序不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟或賠償,由有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 市建筑管理局法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑行政處罰的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。
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