泰安市人民政府令第89號(hào)

     《泰安市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。

　　市長(zhǎng) 賈學(xué)英

二OO三年八月十日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范和保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理水平和行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、省政府《關(guān)于在泰安市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。��

　　第二條　本規(guī)定適用于泰安市市區(qū)范圍內(nèi)。市區(qū)是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮(zhèn)文化路以西、泰山環(huán)山路以南的區(qū)域。��

　　相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整，屆時(shí)由市政府公布。��

　　第三條　泰安市城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法局）是市政府實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的主管部門(mén)，同時(shí)掛泰安市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)牌子。綜合執(zhí)法支隊(duì)以執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰，由執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

　　執(zhí)法局根據(jù)管理范圍和工作需要，下設(shè)若干直屬大隊(duì)，承擔(dān)具體的執(zhí)法工作。區(qū)級(jí)不設(shè)分支機(jī)構(gòu)。��

　　第四條　執(zhí)法局依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)以及省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。��

　　第五條　城市管理行政處罰權(quán)在市區(qū)內(nèi)依法由執(zhí)法局集中行使后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效，并承擔(dān)因違法行使職權(quán)所產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。��

　　市區(qū)以外城市管理方面的行政處罰權(quán)，仍由市、區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)行使。��

　　第六條　市、區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)，要給予支持和配合。��

　　執(zhí)法局在行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)時(shí)，要接受市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。��

　　泰安市公安局所屬的城市建設(shè)治安隊(duì)伍按照規(guī)定的職責(zé)，配合執(zhí)法局作好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，參與重要的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為及時(shí)作出處理。��

　　第七條　執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為，實(shí)施行政處罰，應(yīng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。��

　　第八條　執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，不斷提高行政執(zhí)法水平。��

　　執(zhí)法局的行政執(zhí)法工作應(yīng)主動(dòng)接受人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。��

　　第九條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)違反城市管理的行為。�お�

　　第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十條　有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款：��

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下的罰款；

　�。ǘ�）在城市建筑物、電線桿、公共汽車(chē)站點(diǎn)等設(shè)施及樹(shù)木上亂貼、亂畫(huà)、亂寫(xiě)、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處以100元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在市政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下的罰款；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的，個(gè)人每次罰款5至20元，單位每次罰款50至200元；不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

　�。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以10至500元罰款；

　�。�六）貨運(yùn)車(chē)輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

　�。ㄆ撸┡R街工地不設(shè)置圍檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500至1000元罰款；

　�。ò耍�攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)�環(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下的罰款；

　�。ň牛┬罅�車(chē)進(jìn)入市區(qū)，不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的，每次處以10元以下的罰款；��

　�。ㄊ�）醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位對(duì)產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，不按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理的，處以1000至2000元罰款；��

　�。ㄊ�一）　在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾的，處以50元以下罰款。��

　　第十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十八條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。��

　　第十二條　有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款；��

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處以2000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，可處以500元以下罰款。��

　　第十三條　未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的， 依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以200元以上5000元以下罰款。��

　　第十四條　擅自占用或者毀壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第十五條　亂堆、亂倒建筑垃圾的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以50元罰款。��

　　第十六條　在市區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，違反下列規(guī)定的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的，可以責(zé)令其停工整頓。��

　�。ㄒ唬┦┕すさ刂苓厬�(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.8米以上的圍檔，不得高空拋撒建筑垃圾。對(duì)土堆、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施；��

　�。ǘ�）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，裝卸車(chē)不得凌空拋散，車(chē)輛不得沾帶泥土駛出施工工地；

　�。ㄈ�）混凝土澆注量在100立方米以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，必須采取防止揚(yáng)塵污染措施；

　　（四）拆遷造成揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水；

　�。ㄎ澹┰诘缆飞鲜┕�應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時(shí)清運(yùn)。堆放施工棄土、散料的，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。��

　　第十七條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施， 依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，依法組織強(qiáng)制拆除，并可處以2000元以下罰款。��

　　第十八條　依法行使本章所列之外的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　�お�

　　第三章　城市規(guī)劃管理

　　第十九條　在城市市區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建等），依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；對(duì)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)的百分之三至百分之十的罰款。��

　　第二十條　在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除。逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收所建工程設(shè)施。��

　　第二十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀。其中，擅自建設(shè)城市雕塑的，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。��

　　第二十二條　當(dāng)事人自接到停工通知之日起，必須停止有關(guān)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)拒不停止違法行為繼續(xù)施工的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第三十八條第二款的規(guī)定，可依法查封其施工設(shè)施和建筑材料，并拆除其續(xù)建部分，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。��

　　設(shè)計(jì)單位未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。��

　　施工單位未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定，責(zé)令其停止施工，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。��

　　第二十三條　依法行使本章所列之外的有關(guān)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。�お�

　　第四章　城市綠化管理

　　第二十四條　城市綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，根據(jù)《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。��

　　第二十五條　有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償：��& nbsp；   （一）損壞樹(shù)木花草的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）擅自修剪樹(shù)木的，處以200元以上1000元以下的罰款；因擅自修剪造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

　　（四）砍伐、擅自移植古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹�損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。��

　　第二十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第二十七條　未經(jīng)同意，擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　對(duì)不服從管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)， 根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第二款的規(guī)定，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)�批�?zhǔn)部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。��

　　第二十八條　在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，根據(jù)《城市綠線管理辦法》第十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。��

　　第二十九條　依法行使本章所列之外的有關(guān)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。�お�

　　第五章　市政管理

　　第三十條　在城市道路范圍內(nèi)，有下列行為之一的，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┪窗凑张鷾�(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；��

　�。ǘ�）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛的；��

　�。ㄈ�）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)的；��

　　（四）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；��

　�。ㄎ澹┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的； ��

　�。�六）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的； ��

　�。ㄆ撸┻`反城市道路管理規(guī)定，依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；��

　�。ò耍┚o急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；��

　�。ň牛┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。��

　　第三十一條　有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┥米詫⒆孕薪ㄔO(shè)的道路、管線與城市道路、管線連接的；��

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)及擺攤設(shè)點(diǎn)的；��

　�。ㄈ�）擅自挖掘城市道路或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的；��

　�。ㄋ模┰O(shè)置單位未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺的；��

　　第三十二條　有下列行為之一的，根據(jù)《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：��

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

　�。ǘ�）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

　�。ㄋ模┧阶越佑寐窡綦娫吹�；

　　（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

　�。�六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

　�。ㄆ撸┎宦�(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。��

　　第三十三條　擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施的，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第三十四條　依法行使本章所列之外的有關(guān)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第六章　環(huán)境保護(hù)管理

　　第三十五條　違反環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條規(guī)定，給予警告，可以并處罰款：��

　�。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；��

　�。ǘ�）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周?chē)�生活環(huán)境的過(guò)大音量的；��

　�。ㄈ�）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)以及在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未采取有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周?chē)�居民生活的環(huán)境噪聲的。��

　　第三十六條　經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施， 未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處罰款。��

　　在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處罰款。��

　　第三十七條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處罰款。��

　　第三十八條　向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十六條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四項(xiàng)的規(guī)定，給予警告或者處以1萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。��

　　第三十九條　未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款。��

　　第四十條　未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款。��

　　第四十一條　在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以下罰款。��

　　在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)�、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第二款的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。��

　　第四十二條　城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款�，F(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第二十四條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)限期治理或停業(yè)。��

　　第四十三條　在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品的， 根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處以500元以下罰款。��

　　第四十四條　依法行使本章所列之外的經(jīng)批準(zhǔn)集中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第七章　工商行政管理

　　第四十五條　在市區(qū)道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，有下列行為之一的，屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：��

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；��

　�。ǘ�）無(wú)須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；��

　�。ㄈ�）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；��

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，而擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；��

　�。ㄎ澹┏�出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。��

　　第四十六條　執(zhí)法局對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：��

　　（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；��

　�。ǘ�）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；��

　�。ㄈ�）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；��

　�。ㄋ模┎殚�、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；��

　　（五）查封、扣押專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；��

　�。�六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。��

　　在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。��

　　第四十七條　對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規(guī)定予以查處。��

　　第四十八條　依法行使本章所列之外的有關(guān)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)公共場(chǎng)所無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。�お�

　　第八章　公安交通管理

　　第四十九條　未向公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，挖掘街道或胡同路面的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第八十三條的規(guī)定，處200元以下罰款或者警告。��

　　第五十條　未征得公安機(jī)關(guān)同意，占用道路影響車(chē)輛通行的， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第八十四條的規(guī)定，處50元以下罰款或者警告。��

　　第五十一條　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在人行道及外延部分不按規(guī)定停車(chē)的，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例〉辦法》第五十九條的規(guī)定，處五元以下罰款或者警告。��

　　第五十二條　非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不符合規(guī)定，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例〉辦法》第六十條的規(guī)定，處五元以下罰款或者警告。��

　　第五十三條　在人行道及外延部分違章停放車(chē)輛，駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕將車(chē)輛移走的，可以鎖定機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輪或者將車(chē)輛拖曳至不妨礙交通或指定的地點(diǎn)。��

　　第五十四條　依法行使本章所列之外的有關(guān)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)。

　　第九章　執(zhí)法程序

　　第五十五條　城市管理行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，必須統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。查處違法行為時(shí)，必須出示省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并不得少于2人。��

　　第五十六條　　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：��

　　（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；��

　�。ǘ�）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；��

　�。ㄈ�）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；��

　�。ㄋ模┮婪▽�(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。��

　　第五十七條　執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，確保行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。��

　　第五十八條　同一違法行為同時(shí)違反若干行政處罰規(guī)定的，執(zhí)法局應(yīng)按其中最重的一項(xiàng)進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。

　　第五十九條　執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用統(tǒng)一印制的法律文書(shū)。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；罰款和沒(méi)收財(cái)物的處理所得全部上繳財(cái)政。��

　　執(zhí)法局給予行政違法行為人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度。除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。��

　　第六十條　執(zhí)法局依法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物作出沒(méi)收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須由執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書(shū)面通知當(dāng)事人，并制作清單。��

　　清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實(shí)后簽名或蓋章。清單一式兩份，由執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)一份。��

　　當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，必須由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章，并于當(dāng)日將沒(méi)收、扣押或先行登記保存的財(cái)物及清單交回執(zhí)法局。��

　　第六十一條　執(zhí)法局查封、扣押的期限不得超過(guò)15日。特殊情況經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日。先行登記保存的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押或先行登記保存的財(cái)物退還當(dāng)事人。對(duì)該財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。��

　　第六十二條　執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第六十三條　執(zhí)法局作出下列行政處罰或強(qiáng)制措施的，必須集體討論決定，并報(bào)市政府備案：��

　�。ㄒ唬┴�(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；��

　�。ǘ�）對(duì)個(gè)人罰款500元以上，對(duì)法人或其他組織罰款2萬(wàn)元以上的；��

　�。ㄈ�）對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除的；��

　�。ㄋ模┢渌�情節(jié)復(fù)雜或者作出較重的行政處罰的。

　　第十章　其他規(guī)定

　　第六十四條　執(zhí)法局設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。��

　　執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況和管理需要在重點(diǎn)管理區(qū)域?qū)嵤┭膊椋�及時(shí)制止和糾正違反城市管理規(guī)定的行為。��

　　第六十五條　公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法局的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。��

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，作出處罰決定的執(zhí)法局可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第六十六條　拒絕妨礙執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第六十七條　執(zhí)法局的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第六十八條　執(zhí)法局實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)同時(shí)糾正違法行為。對(duì)未能及時(shí)制止和糾正違法行為的，由執(zhí)法局承擔(dān)責(zé)任，并采取補(bǔ)救措施予以解決。對(duì)違法行為給國(guó)家、集體和他人造成損害的，不得以行政處罰免除其民事賠償責(zé)任。��

　　第十一章　附 則

　　第六十九條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。��

　　第七十條　本規(guī)定所列的給予行政處罰的行為、種類(lèi)、幅度所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的或者有新規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第七十一條　本規(guī)定自2003年8月10日起施行。