[1993]京房施字第204號

一九九三年四月十日

　　第一條 為加速建設(shè)管理體制改革，提高工程建設(shè)的綜合效益，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)監(jiān)理包括政府監(jiān)理和社會監(jiān)理。政府監(jiān)理是指北京市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)監(jiān)理工作和社會監(jiān)理單位的管理。社會監(jiān)理是指符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》及有關(guān)規(guī)定的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，對工程項目在實施階段的監(jiān)理。

　　北京市建設(shè)監(jiān)理的主管機關(guān)為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）和首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱規(guī)委辦）。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程項目都必須實施建設(shè)監(jiān)理：

　　（一）列為國家和本市的大型和重點的工程項目；

　　（二）利用外國及港澳臺地區(qū)商人投資或中外合資的工程項目和新產(chǎn)業(yè)、高科技開發(fā)區(qū)項目；

　�。ㄈ�）新建的住宅小區(qū)和危舊房改造小區(qū)；

　�。ㄋ模┐蟆⒅行褪姓�（包括公路）、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，以及上述（一）至（三）項目工程的市政、公用配套設(shè)施項目；

　�。ㄎ澹┦姓�府指定的工程項目；

　　（六）建設(shè)單位認(rèn)為需要實行監(jiān)理的其它項目。

　　第四條 政府監(jiān)理的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、政策，擬訂和制定地方性的建設(shè)監(jiān)理辦法和實施細(xì)則，并組織實施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)對本市監(jiān)理單位的資質(zhì)審查與日常管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對本市監(jiān)理工程師資格考試（考核）、注冊、發(fā)證等管理工作；

　�。ㄋ模�對中央在京和外埠來京的監(jiān)理單位在京承接監(jiān)理業(yè)務(wù)分別進行注冊備案與審批；外國監(jiān)理單位來京進行合作監(jiān)理的資質(zhì)審查與業(yè)務(wù)管理；

　　（五）參與大、中型建設(shè)項目的竣工驗收；

　�。�六）檢查、督促本市工程建設(shè)重大事故的處理；

　　（七）組織和管理建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、理論研究和經(jīng)驗交流工作；

　�。ò耍┳龊帽O(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位以及有關(guān)單位之間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　第五條 工程建設(shè)監(jiān)理包括勘察設(shè)計階段監(jiān)理、施工招標(biāo)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理及工程保修階段監(jiān)理。各階段建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計階段：

　　1.提出設(shè)計要求，組織評選設(shè)計方案；

　　2.協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，商簽勘察、設(shè)計合同并組織實施；

　　3.核查設(shè)計和概（預(yù)）算。

　　（二）施工招標(biāo)階段：

　　1.向招標(biāo)主管部門申請招標(biāo)許可；

　　2.準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件；

　　3.協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書提出決標(biāo)意見；

　　4.協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位商簽工程承包合同。

　�。ㄈ�）施工階段：

　　1.協(xié)助建設(shè)單位與施工單位編寫開工報告，并申領(lǐng)開工證；

　　2.審定總包單位選擇的分包單位；

　　3.參加設(shè)計交底和圖紙會審，簽發(fā)開工指示；

　　4.審查施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出具體意見并督促其實施；

　　5.核查施工單位提出的材料和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量，對不合格的提出試驗或更換要求；

　　6.檢查工程質(zhì)量，對嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程的責(zé)令立即改正，必要時簽發(fā)停工通知單；

　　7.驗收、簽訂隱蔽工程和分部分項工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)理事故處理方案的執(zhí)行；

　　8.督促總承包單位的施工技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證措施的實施；

　　9.根據(jù)工程建設(shè)和施工質(zhì)量量測，認(rèn)定完成的工程數(shù)量，由監(jiān)理工程師簽署工程付款憑證；送建設(shè)單位開戶銀行審查撥款；

　　10.檢查現(xiàn)場的安全、防護和衛(wèi)生設(shè)施，對不合格的提出改進要求；

　　11.處理違約索賠和合同未規(guī)定的問題；

　　12.組織施工單位進行工程竣工初步驗收，提出工程質(zhì)量核驗與竣工驗收報告；

　　13.督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　14.核查工程結(jié)算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段：

　　負(fù)責(zé)檢查工程狀況，定期進行回訪，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定督促保修。

　　第六條 社會監(jiān)理單位必須經(jīng)市建委和規(guī)委辦審核批準(zhǔn)，發(fā)給資格證書，確定監(jiān)理范圍，再向同級工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可進行監(jiān)理業(yè)務(wù)活動。

　　第七條 監(jiān)理單位可由建設(shè)單位委托或經(jīng)競爭獲得建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)一個工程項目的全過程的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位對一項工程的不同階段和不同范圍進行監(jiān)理。

　　建設(shè)單位在與監(jiān)理單位確立建設(shè)監(jiān)理關(guān)系之后，應(yīng)向監(jiān)理單位介紹工程項目和審批文件并擬定工程項目的監(jiān)理內(nèi)容、范圍和要求。監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提供《監(jiān)理資格證書》，派駐工程項目的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員一覽表的資質(zhì)證明文件。雙方應(yīng)按規(guī)定簽訂監(jiān)理合同。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪�家和本市有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和相應(yīng)的規(guī)定；

　�。ǘ�）現(xiàn)行的工程建設(shè)設(shè)計、施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概（預(yù)）算書、建設(shè)計劃、設(shè)計圖紙和其它有關(guān)文件；

　　（四）設(shè)計與施工招標(biāo)文件；

　　（五）依法簽訂的工程項目和施工合同。

　　第九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同內(nèi)容編制工程項目的監(jiān)理實施規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括下列各項：

　�。ㄒ唬┕こ添椖扛艣r；

　�。ǘ�）工程項目進度安排及建設(shè)總目標(biāo)；

　�。ㄈ�）項目實施的組織；

　�。ㄋ模┮罁�(jù)工程項目（規(guī)模）需派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員的組織方案；

　�。ㄎ澹┰靸r控制目標(biāo)及措施；

　�。�六）進度控制目標(biāo)及措施；

　�。ㄆ撸┵|(zhì)量和安全控制目標(biāo)及措施；

　�。ò耍┍O(jiān)理實施計劃與每月的書面報告方案。

　　第十條 建設(shè)監(jiān)理實行有償服務(wù)，監(jiān)理費的計取按國家物價局和建設(shè)部［1992］價費字479號文執(zhí)行。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作必需的設(shè)施和方便工作的條件。

　　施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)經(jīng)濟資料。

　　第十二條 在監(jiān)理過程中，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，監(jiān)理單位無權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同。合同中確有問題的，應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助其協(xié)商變更施工承包合同。

　　第十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)貫徹設(shè)計意圖，無權(quán)變更設(shè)計。對確有問題的可提出修改設(shè)計的意見。設(shè)計單位應(yīng)及時研究答復(fù)監(jiān)理單位。

　　建設(shè)單位、施工單位要求變更設(shè)計的，必須通過監(jiān)理單位向設(shè)計單位提出。

　　設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)施工過程中施工單位有不符合設(shè)計、施工規(guī)范的做法時，應(yīng)及時向監(jiān)理單位提出，由監(jiān)理單位及時處理。如處理不及時或處理不當(dāng)而影響工程進度、造價和質(zhì)量的，由監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任，并記錄在案。

　　第十四條 建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位在整個工程項目實施監(jiān)理過程發(fā)生爭議時，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)�？偙O(jiān)理工程師接到協(xié)調(diào)要求后20天內(nèi)，應(yīng)將處理意見書面通知爭議雙方。若仍有不同意見的可由總監(jiān)理工程師在15日內(nèi)提請市建設(shè)主管部門調(diào)解。如以上三方與總監(jiān)理工程師之間發(fā)生爭議不能解決的，也提請市建設(shè)主管部門調(diào)解，調(diào)解無效，當(dāng)事人可向法院起訴。

　　第十五條 監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關(guān)系的設(shè)計單位和施工企業(yè)承建的工程，也不能與被監(jiān)理工程的設(shè)計、施工和材料供應(yīng)等單位有經(jīng)營業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　第十六條 凡實施監(jiān)理的工程，必須接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督部門通過監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，其職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督監(jiān)理單位工程質(zhì)量的監(jiān)理行為；

　�。ǘ�）協(xié)助監(jiān)理單位對現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)進行審核；

　�。ㄈ�）參與重要分部工程的核驗，不定期的對工程進行抽查和施工技術(shù)資料的檢查，確認(rèn)樣板間的做法；

　�。ㄋ模┳詈蠛硕üこ痰馁|(zhì)量等級，并要求在《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》記錄在案。

　　實行監(jiān)理的工程由監(jiān)理單位向工程質(zhì)量監(jiān)督部門上繳管理監(jiān)督費，其費率為建設(shè)監(jiān)理費的7％，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再收取建設(shè)單位的質(zhì)量管理監(jiān)督費。

　　第十七條 外商獨資、中外合資和外國貸款、贈款建設(shè)項目的監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┩鈬�（包括港澳臺——下同）公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的建設(shè)項目，需要委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理；

　�。ǘ�）中外合資的建設(shè)項目，中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不應(yīng)委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進與建設(shè)項目有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)和向外國監(jiān)理單位進行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢；

　�。ㄈ�）外國貸款、贈款建設(shè)項目的監(jiān)理，原則上由中國監(jiān)理單位承擔(dān)，如果貸款、贈款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般以中國監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　外國監(jiān)理單位來京進行合作監(jiān)理的，對其資質(zhì)的管理和審批按建設(shè)部一九九二年第16號令及北京市的《實施細(xì)則》執(zhí)行。

　　第十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，由政府監(jiān)理部門分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任：

　　（一）申辦監(jiān)理單位或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　（二）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞祝瑩p害委托單位或被監(jiān)理單位利益的；

　　（五）因監(jiān)理過失造成重大事故的；

　　（六）變更或終止業(yè)務(wù)，不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

　　第十九條 本辦法由市建委和規(guī)委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，市建委89年頒發(fā)的《北京市工程建設(shè)監(jiān)理試行辦法》同時廢止。