建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

　　全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開�，F(xiàn)將《全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要

　　　　　2.參加會(huì)議人員名單（略）

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年五月三十一日

　　附件一：

全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議紀(jì)要

　　2006年5月24日，全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員第二次工作會(huì)議在浙江省紹興縣召開。全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會(huì)議重點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指示，傳達(dá)我部關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作安排，總結(jié)分析 2005年全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步研究部署2006年工作措施。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)尚春明同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由工程質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)朱長(zhǎng)喜同志主持�，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前中央全面部署建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，不僅是關(guān)系城鄉(xiāng)工程質(zhì)量問題，而是關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，肩負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)賦予的重大使命。在大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治工作中，切實(shí)履行好新農(nóng)村工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。

　　會(huì)議通報(bào)了2005年各地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作進(jìn)展情況，充分肯定了各地一年來(lái)的工作，分析了當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作存在的主要問題。會(huì)議指出，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平與城市相比差距還很大，村鎮(zhèn)建設(shè)工程依然是質(zhì)量安全事故多發(fā)區(qū)域。2005年，全國(guó)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑施工三級(jí)以上事故6起，死亡31人。分別占全國(guó)建筑施工三級(jí)以上事故總數(shù)的14%，死亡人數(shù)的18.2%。村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂觀。

　　根據(jù)當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量工作存在的問題，與會(huì)代表建議：一是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，必須依靠法律法規(guī)提供制度保證。在《建筑法》等法律法規(guī)修訂中，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的內(nèi)容，理順村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機(jī)制；二是結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?fàn)顩r的差異，積極探索實(shí)現(xiàn)216號(hào)文件提出的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作目標(biāo)的方式方法；三是在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)和宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法。

　　會(huì)議提出，2006年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作要按照“體制機(jī)制共進(jìn)、監(jiān)管服務(wù)并舉”的思路，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是以貫徹執(zhí)行216號(hào)文件為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管；二是結(jié)合村容村貌整治，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)房抗震防災(zāi)管理工作。

　　會(huì)議認(rèn)為，抓好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須努力做到“一深入、三推進(jìn)”：一要深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)查研究工作。全面掌握不同縣（區(qū)）、不同階段的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量狀況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)管理的難點(diǎn)；二要大力推進(jìn)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理制度建設(shè)。盡快建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故上報(bào)制度和巡查制度；三要加快推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取地方政府支持，加快建立縣、鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；四要穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)工程技術(shù)力量培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠和有建房意愿的農(nóng)民等三個(gè)層面人員的技術(shù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)村鎮(zhèn)基層技術(shù)力量。

　　會(huì)議要求，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，圍繞2006年工作部署，認(rèn)真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開拓，扎扎實(shí)實(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議希望缺席會(huì)議的黑龍江省、甘肅省進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。