襄樊政發(fā)[2006]28號

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》已經(jīng)2006年6月14日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年六月十四日

襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法

　　第一條 為了保障市區(qū)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見〉的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）、建設(shè)部等五部門《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號令）、《建設(shè)部民政部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請審核及退出管理辦法〉的通知》（建住房[2005]122號）、《國家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法〉的通知》（發(fā)改價格[2005]405號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房是指向城鎮(zhèn)住房困難的最低收入家庭（以下簡稱雙困家庭）提供的租金相對低廉，具有社會保障性質(zhì)的普通住房。市區(qū)雙困家庭申請最低收入家庭廉租住房適用本辦法。

　　第三條 市房產(chǎn)行政主管部門在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，按年度編制廉租住房計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門對全市廉租住房工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

　　民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭的認(rèn)定工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房保障資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)雙困家庭居民的戶籍審核工作。

　　各級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處）及其建設(shè)、規(guī)劃、城管、國土資源、價格、稅務(wù)、住房公積金管理中心等部門按照各自職責(zé)，做好與最低收入家庭廉租住房保障相關(guān)的工作。

　　第五條 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減和實物配租為輔。

　　租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合雙困家庭條件的申請對象發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其直接到市場上去租賃住房。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算；其補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)和自有住房面積的差額計算。實物配租是指政府向符合雙困家庭條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實物配租的對象一般應(yīng)當(dāng)是孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。用于實物配租的廉租住房人均使用面積不低于10平方米。

　　租金核減是指城鎮(zhèn)最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金，其與公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額部分由產(chǎn)權(quán)單位予以核減。

　　第六條 市政府價格主管部門是廉租住房租金的主管部門。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則充分聽取社會各方面的意見。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在媒體上公布，通過政府公報、政府網(wǎng)站、信息公開欄等方式進(jìn)行公示。

　　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

　　維修費是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費用。

　　管理費是指實施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費用。

　　第七條 申請廉租住房的家庭應(yīng)同時具備以下條件

　�。ㄒ唬┘彝ピ率杖敕�合本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助1年以上；

　�。ǘ�）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

　　（三）家庭人均使用面積在6平方米以下；

　　（四）申請租金核減的，現(xiàn)承租的住房為公有住房。

　　第八條 申請廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主或推選的具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　申請人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居委會（以下稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┟裾�部門頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證；

　　（二）家庭成員所在單位或者戶籍所在地街道辦事處或居委會出具的住房困難證明；

　　（三）家庭成員的身份證明；

　�。ㄋ模┘彝コ蓡T的戶籍證明；

　　（五）其他相關(guān)證明。

　　申請人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　第九條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時做出是否受理的決定，并向申請人出具書面意見。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時簽署意見并將全部申請資料移交房產(chǎn)行政管理部門。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成上述工作。

　　第十條接到受理機(jī)關(guān)移交的申請資料后，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同民政等部門組成審核小組予以審核。并可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核決定。

　　經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。經(jīng)審核符合條件的，由房產(chǎn)行政管理部門在申請人的戶口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示15天。經(jīng)公示無異議的，房產(chǎn)行政管理部門予以核準(zhǔn)登記；有異議的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實，經(jīng)核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，說明不予登記的理由。

　　第十一條 對于已登記的、申請租賃住房補(bǔ)貼或者實物配租的家庭，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件排隊輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)扶對象、重度殘疾等原因造成困難家庭可優(yōu)先予以解決。

　　輪候期間，申請人家庭收入、家庭人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知房產(chǎn)行政主管部門，經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政主管部門取消資格。

　　第十二條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》浚�在與出租人達(dá)成租賃意向后，報房產(chǎn)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

　　第十三條 已準(zhǔn)予實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

　　確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，房地產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對其實施住房保障。

　　第十四條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　第十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后一個月內(nèi)將結(jié)果在所在社區(qū)或單位一定范圍內(nèi)予以公布。

　　第十六條 最低收入家庭廉租住房的資金來源，主要包括：

　　（一）財政預(yù)算安排的資金；

　�。ǘ�）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

　�。ㄈ�）土地出讓凈收益中安排的一定比例的資金；

　　（四）沒收違法建筑拍賣所得中安排的資金；

　�。ㄎ澹┲惫芄�房處置所得中安排的資金；

　�。�六）社會捐贈的資金；

　�。ㄆ撸┩ㄟ^其它渠道籌集的資金。

　　第十七條 最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第十八條 實物配租的廉租住房的來源，主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資收購的住房；

　　（二）社會捐贈的住房；

　　（三）騰退的公有住房；

　　（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

　　（五）其他渠道籌集的住房。

　　實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有住房為主，適當(dāng)興建廉租住房。廉租住房的選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證，充分考慮社區(qū)綜合服務(wù)、人居環(huán)境、入住者的社會心理等多項因素。

　　第十九條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)；各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費等方面給予政策優(yōu)惠；對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第二十條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政等相關(guān)部門對申報情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時調(diào)整，并書面告知當(dāng)事人。

　　第二十一條 承租人死亡的，其同戶籍家庭成員需繼續(xù)承租的，要重新提出申請，經(jīng)審查符合承租條件的，新的承租人與房產(chǎn)行政主管部門或廉租房提供單位辦理繼續(xù)承租手續(xù)。

　　第二十二條 廉租住房申請人對房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議，可以向市政府或者上級房產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第二十三條最低收入家庭申請廉租住房時違反規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下罰款。

　　第二十四條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止發(fā)放租金核減：

　�。ㄒ唬┪慈鐚嵣陥蠹彝ナ杖搿⒓彝ト丝诩白》繝顩r的；

　　（二）家庭收入連續(xù)一年以上超出本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出6平方米的；

　�。ㄋ模�將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或拖欠租金累計6個月以上的；

　　（五）擅自改變房屋用途的；

　　（六）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十五條 房產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。享受實物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，房產(chǎn)管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定，房產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、弄虛作假予以批租的或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 各縣、市可參照本辦法，結(jié)合本地實際制訂廉租住房實施辦法。

　　第二十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。