前言

　　20世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人類面臨著生存環(huán)境危機(jī)，全球興起了保護(hù)人類自己生存環(huán)境的綠色浪潮。人們在厭惡城市噪音、環(huán)境污染的同時(shí)，更趨向于走向大自然、溶入自然，把旅游、學(xué)習(xí)、教育、休養(yǎng)寄寓于自然之中，于是，以“回歸自然”為主旨的生態(tài)旅游應(yīng)時(shí)而生。2002年，世界旅游組織明確指出生態(tài)旅游是旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一，生態(tài)旅游已成為21世紀(jì)世界旅游的發(fā)展方向。

　　廣西樂業(yè)大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)是發(fā)展生態(tài)旅游新興的一個(gè)典型。風(fēng)景區(qū)位于廣西西北部，地處云貴東南麓，被譽(yù)為“世界天坑之都”、“世界天坑博物館”，集“國際巖溶與洞穴探險(xiǎn)科考基地”、“國家森林公園”、“國家地質(zhì)公園”和“中國青少年科學(xué)考察探險(xiǎn)基地”于一體，經(jīng)中國巖溶地質(zhì)研究所朱學(xué)穩(wěn)教授帶領(lǐng)多國科學(xué)家全面科考得出結(jié)論，認(rèn)為“百色樂業(yè)大石圍天坑群在世界上的自然景觀中，具有稀少、奇特、險(xiǎn)峻、壯麗、秀美、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的旅游觀賞價(jià)值，當(dāng)居于世界旅游資源之首”。2003年10月1日，大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)正式對(duì)外推出，共有大石圍天坑、布柳河、羅妹蓮花洞、穿洞天坑、黃猄洞天坑國家森林公園、火賣生態(tài)文化村六大景區(qū)建成同時(shí)開放。經(jīng)過短短幾年時(shí)間的建設(shè)與開發(fā)，大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)作為廣西旅游業(yè)“第三極”的優(yōu)勢開始突顯，旅游接待條件日趨成熟，旅客數(shù)量接踵而至，知名度日益提高，這主要得益于科學(xué)、合理的規(guī)劃。

　　1、生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃

　　1.1生態(tài)旅游的概念及特點(diǎn)

　　1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問Ceballos-Lascuráin首先提出“生態(tài)旅游”一詞。直到20世紀(jì)80年代末，生態(tài)旅游概念才開始傳入中國。有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和理論指導(dǎo)廣大公眾，認(rèn)識(shí)和欣賞自然及文化遺產(chǎn)的旅行，保證旅游區(qū)不受破壞和污染，使旅游得以持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)。詳細(xì)劃分，生態(tài)旅游又有廣義和狹義兩種之分：

　　廣義概念——注意人與環(huán)境的關(guān)系，不破壞污染環(huán)境，保證游區(qū)的持續(xù)發(fā)展的一切旅游活動(dòng)，統(tǒng)稱為生態(tài)旅游。

　　狹義概念——人們到大自然中去，認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然、接受環(huán)境教育，提高環(huán)境意識(shí)的旅游活動(dòng)。

　　生態(tài)旅游有其它傳統(tǒng)旅游所沒有的獨(dú)特的特點(diǎn)。一是品位高，旅游者一般文化素質(zhì)較高，通過觀賞自然、人文景觀，從中獲取自然與人文知識(shí)；二是計(jì)劃性強(qiáng)，旅游經(jīng)營者一般是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境可行性論證之后，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行有目的的參觀旅游，以求獲取大自然之知識(shí)、探索自然生態(tài)之奧妙；三是強(qiáng)調(diào)自然性，旅游者和旅游經(jīng)營者都強(qiáng)調(diào)突出自然本色，參觀游覽活動(dòng)以自然生態(tài)本色為中心，所需要的旅游設(shè)施簡單，基礎(chǔ)設(shè)施的投資費(fèi)用很低，僅相當(dāng)于傳統(tǒng)旅游的1/4左右；四是重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行非損耗利用，是一種無污染、無破壞、生態(tài)安全性極強(qiáng)的游覽方式。

　　1.2景區(qū)規(guī)劃的含義

　　規(guī)劃是對(duì)未來事務(wù)的合理組織與安排。應(yīng)該說，旅游活動(dòng)產(chǎn)生之初并無規(guī)劃可言。隨著人類歷史的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善，旅游業(yè)發(fā)展日新月異。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國的旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)從城市拓展到鄉(xiāng)村，旅游需要規(guī)劃的思想開始為更多人所接受，旅游規(guī)劃編制工作在理論和實(shí)踐上開始深入發(fā)展。

　　旅游景區(qū)規(guī)劃的對(duì)象從系統(tǒng)中的簡單要素到整個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，規(guī)劃的方法也由單一的美學(xué)形體規(guī)劃方法，逐步發(fā)展為資源導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向相結(jié)合，形體規(guī)劃方法、經(jīng)濟(jì)理論、環(huán)境方法、數(shù)學(xué)模型方法等綜合參與。不僅根據(jù)資源和市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，還充分重視生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的響應(yīng)。當(dāng)前，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想來指導(dǎo)旅游景區(qū)規(guī)劃已成為一種備受矚目的方法。

　　1.3生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)包含以下基本因素

　　1.3.1旅游資源

　　景區(qū)規(guī)劃，旅游資源是基礎(chǔ)。當(dāng)前，被譽(yù)為“陽光工程”的生態(tài)旅游已成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。在人類價(jià)值取向、消費(fèi)意識(shí)等呈現(xiàn)多元化趨勢、個(gè)性化消費(fèi)頗受青睞的情況下，旅游資源出現(xiàn)了多元化趨勢，海、陸、空無所不在。利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，已成為激活地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“催化劑”。甚至在某些時(shí)期被認(rèn)為是“窮鄉(xiāng)僻壤”的貧困農(nóng)村，如今借助其相對(duì)良好的生態(tài)資源，通過開展“農(nóng)家樂”等活動(dòng)，也使其成為城里人熱衷的度假勝地，比如樂業(yè)火賣生態(tài)文化村，旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心，要選擇有意義的區(qū)域、有價(jià)值的自然區(qū)域、有特殊生物學(xué)、生態(tài)或人文價(jià)值的區(qū)域開展旅游。

　　1.3.2產(chǎn)業(yè)間的整合

　　產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅包括旅游業(yè)同與其直接相關(guān)的交通、通訊、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)規(guī)劃的整合，而更強(qiáng)調(diào)提高旅游業(yè)與地方傳統(tǒng)一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。雖然建立產(chǎn)業(yè)鏈已是旅游界的共識(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展因其乘數(shù)效應(yīng)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，但在旅游規(guī)劃中還往往是就旅游談旅游，對(duì)與旅游業(yè)直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系關(guān)注較多，而對(duì)于通過旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的具體措施探討較少，缺少旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)融合的組織規(guī)劃。進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，同時(shí)滿足游客、供給者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo)。要有利于當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�產(chǎn)、生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。樂業(yè)縣在“十一五”規(guī)劃中提出：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，科技興縣，旅游強(qiáng)縣”，將“旅游強(qiáng)縣”、發(fā)展生態(tài)旅游列為帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)縣富民的重中之重，并全面通過道路、交通、城建、旅游等部門之間的統(tǒng)一規(guī)劃與整合。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明這種產(chǎn)業(yè)間的整合是成功的。

　　1.3.3區(qū)域合作

　　發(fā)展旅游要樹立大區(qū)域思想，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，以旅游資源特色而不是行政區(qū)劃為背景來進(jìn)行旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。這既可以避免旅游業(yè)中“遍地開花”的低水平發(fā)展現(xiàn)象發(fā)生，還可以保持資源完整性，避免同類競爭導(dǎo)致的游客分流甚至是兩敗俱傷。雖然要突破行政區(qū)域進(jìn)行具有資源特色的規(guī)劃有一定難度，但通過區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)已成旅游規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)方向。大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)在開發(fā)之初，就有意識(shí)的通過旅游組織社團(tuán)和部門加強(qiáng)與田陽布洛陀壯族文化遺址、靖西通靈大峽谷、那坡黑衣壯、凌云納靈洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)的橫向聯(lián)系，2005年國家正式將百色列為全國“紅色旅游”區(qū)之后，這種聯(lián)系更加密切。

　　1.3.4保護(hù)與開發(fā)的平衡

　　規(guī)劃要有利于旅游景區(qū)的保護(hù)，這是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。保護(hù)多了，影響旅游業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開發(fā)多了，生態(tài)環(huán)境容易失衡，旅游資源就會(huì)面臨滅頂之災(zāi)。因此，必須尋找它們的平衡點(diǎn)，走“保護(hù)－開發(fā)－發(fā)展－保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子。要對(duì)旅游資源和環(huán)境的未來狀況予以充分重視，正確分析旅游景區(qū)各子系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢，積極規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算。景區(qū)規(guī)劃不僅要注重滿足旅游者需求，還應(yīng)通過旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方文化經(jīng)濟(jì)水平的提高。很多到過大石圍天坑景區(qū)觀光的游客或多或少都有些遺憾，那是因?yàn)橹荒茉谔炜由线吀┮暱永铮瑹o法下到坑底探個(gè)究竟，揭開“神秘之旅”的面紗。曾有有關(guān)部分和人員曾積極提出在大石圍天坑修建地下通道或電梯，給游人提供方面之門，對(duì)此馬上有專家學(xué)者給予了否定，認(rèn)為在現(xiàn)有條件下，這種開發(fā)的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原始生態(tài)環(huán)境的承受能力，應(yīng)該保持現(xiàn)狀，維護(hù)平衡。

　　1.3.5自主與配套開發(fā)的關(guān)系

　　樂業(yè)的生態(tài)旅游是一個(gè)大系統(tǒng)，各個(gè)景區(qū)子系統(tǒng)是這個(gè)大系統(tǒng)的有機(jī)組成，因此，任何子系統(tǒng)的開發(fā)都只能作為整個(gè)風(fēng)景區(qū)的配套建設(shè)。尤其是樂業(yè)大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)，其中布柳河、黃猄洞天坑等景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體上還是相當(dāng)滯后的，地緣優(yōu)勢也不明顯，總體旅游氣候尚欠成熟。規(guī)劃者也充分的意識(shí)到，應(yīng)該把這些生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)作為配套樂業(yè)旅游開發(fā)的一部分，擺正配套開發(fā)（發(fā)展）與自主開發(fā)（發(fā)展）的位置。

　　1.3.6客源市場

　　客源，是景區(qū)規(guī)劃的價(jià)值所在，沒有客源，也無所謂規(guī)劃，規(guī)劃再也沒有意義。要從開拓各類客源市場、擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的市場吸引范圍出發(fā)，做好規(guī)劃。

　　1.3.7規(guī)劃組織部門的多元化

　　旅游涉及多區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)，故在規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)上也應(yīng)多元化，由主要牽頭單位組織多個(gè)規(guī)劃部門共同完成，充分發(fā)揮科技、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民俗等方面的優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補(bǔ)。大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)從規(guī)劃到正式對(duì)外開放，得益于上至區(qū)黨委、政府，下到百色、樂業(yè)各部門的通力協(xié)作。在決定開發(fā)大石圍天坑群之初，自治區(qū)就決定由區(qū)副主席袁鳳蘭女士牽頭主持規(guī)劃。

　　1.3.8社會(huì)效益

　　規(guī)劃經(jīng)營的目的是為了取得效益，理所當(dāng)然，首先直接受益的當(dāng)是經(jīng)營者。當(dāng)前，我國的旅游景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)從城市發(fā)展到鄉(xiāng)村、從大都市推廣到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越多的地區(qū)把旅游業(yè)作為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加居民收入的一個(gè)有效途徑，尤其是對(duì)于那些具有相對(duì)優(yōu)勢資源但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然是其制定旅游規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的首要目標(biāo)。在這樣一種大背景下，樂業(yè)大石圍天坑群旅游景區(qū)規(guī)劃必須以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況為依據(jù)，與地區(qū)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略密切聯(lián)系，使得通過發(fā)展旅游業(yè)能夠切實(shí)增強(qiáng)地方發(fā)展能力，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，增加地方人民收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)。

　　1.4旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意的問題

　　1.4.1調(diào)查與評(píng)估

　　生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃，必須進(jìn)行資源調(diào)查和評(píng)價(jià)等前期工作，沒有調(diào)查、評(píng)價(jià)，就談不上規(guī)劃。旅游業(yè)是一個(gè)地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的好壞在很大程度上取決于資源、氣候、交通區(qū)位等自然地理?xiàng)l件以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的大力支撐。要認(rèn)真調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境，深入研究地方旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系。同時(shí)，在規(guī)劃的區(qū)域范圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區(qū)域合作，合理配置、充分利用旅游資源。大石圍天坑群風(fēng)景區(qū)的資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，一直是整個(gè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的首要工作。在正式規(guī)劃前，以朱學(xué)穩(wěn)為首的國內(nèi)外老家和學(xué)者就多次對(duì)大石圍天坑群的旅游資源進(jìn)行了全面的科考、論證，也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)勢的自然旅游資源，比如樂業(yè)天坑分布數(shù)量世界第一、大石圍天坑綜合欣賞價(jià)值居世界第一、布柳河仙人橋跨度世界第一、百朗地下河系統(tǒng)規(guī)模世界第一、羅妹蓮花盆單盆面積世界第一……等等，給以后的規(guī)劃開發(fā)與發(fā)展定位提供了極其寶貴而充分的依據(jù)。可以說，這對(duì)于整個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)起到了“成敗”攸關(guān)的作用。

　　1.4.2突破局限，統(tǒng)一引導(dǎo)

　　從我國現(xiàn)有的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)來看，隸屬于各行各業(yè)，各有不同。不同的行業(yè)及專業(yè)背景使其旅游景區(qū)規(guī)劃各有側(cè)重。有側(cè)重，就有偏重，有了偏生，就會(huì)產(chǎn)生不足。故在做規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)一引導(dǎo)，統(tǒng)一發(fā)展方向和目標(biāo)。比如在做旅游景區(qū)規(guī)劃時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃研究，通過制定旅游景區(qū)規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)匾�、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)性意見，尤其是對(duì)于一些擁有一定的特色旅游資源、但經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段的落后地區(qū)來說，通過旅游景區(qū)規(guī)劃，整合地方資源，在政府的引導(dǎo)下，通過開展“農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，把旅游業(yè)與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。自2005年以來，樂業(yè)縣組織部就組織開展“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)舉辦“農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范與引導(dǎo)。目前，在樂業(yè)火賣生態(tài)文化村已開展有8處“農(nóng)家樂”和1處廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)——“農(nóng)家山莊”。

　　1.4.3整合空間，同生共榮

　　在旅游開發(fā)中，在行政區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行的旅游規(guī)劃常會(huì)破壞旅游資源的完整性，引起同類旅游區(qū)間的競爭。但如果相關(guān)地區(qū)和部門能在資源共享、利益共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作，則可以維護(hù)這種資源特色的完整性，互相促進(jìn)，同生共榮。因此，進(jìn)行生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該加強(qiáng)空間整合，通過區(qū)域合作變旅游地競爭關(guān)系為互相促進(jìn)的互補(bǔ)共生關(guān)系，有利于促進(jìn)各相關(guān)旅游區(qū)的共同持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)然，對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行空間整合，并不是只求共性，不求特性。相反，共性與特性必須共存。只有區(qū)域間的旅游資源具有一定的共性，才具備整合的基礎(chǔ)；同樣，只有各區(qū)域間的旅游資源各自具有一定區(qū)別于其他地區(qū)的特性，才有可能激發(fā)游客的旅游動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)旅游區(qū)間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、客源共享、共同發(fā)展。

　　2、旅游資源的保護(hù)與開發(fā)的途徑

　　2.1生態(tài)旅游資源的概念

　　“生態(tài)旅游資源”一詞是隨著生態(tài)旅游活動(dòng)的開展而出現(xiàn)的概念，它既是以生態(tài)美吸引游客回歸自然開展生態(tài)旅游活動(dòng)的客體，又是一個(gè)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)旅游資源是以自然生態(tài)景觀和人文生態(tài)景觀為吸引物，滿足生態(tài)旅游者生態(tài)體驗(yàn)的、具有生態(tài)化物質(zhì)的總稱。楊桂華認(rèn)為，生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前來進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)，為旅游業(yè)利用，在保護(hù)的前提下，能夠產(chǎn)生可持續(xù)的生態(tài)旅游綜合效益的客體，其內(nèi)涵包括4個(gè)基本點(diǎn)：吸引功能、效益功能、客體屬性、保護(hù)需要。

　　2.2生態(tài)旅游資源保護(hù)的途徑

　　保護(hù)與開發(fā)，是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃不可或缺的重要內(nèi)容。然而，市場經(jīng)濟(jì)本身并不與生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展相兼容。在生態(tài)旅游規(guī)劃經(jīng)營中，保護(hù)與開發(fā)是一對(duì)同時(shí)存在的矛盾雙方，稍微不注意，開發(fā)就成了破壞。2001年專家對(duì)大石圍天坑群進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量巨大的海洋動(dòng)物化石群，這些生物顯露在頭一年修建通往大石圍天坑景區(qū)公路邊的崖壁上，成為一條獨(dú)特的“化石長廊”，他們還驚奇的發(fā)現(xiàn)，這條公路鋪設(shè)路面所用的石頭也全都是開鑿出來的古生物化石，成了一條不折不扣的“化石路”，經(jīng)中方科學(xué)家對(duì)此化石群進(jìn)行進(jìn)一步考察，證實(shí)這是古生代二紀(jì)時(shí)期的腔腸類動(dòng)物化石群，2.5億年前這海拔1300多米的高山曾是一片汪洋大海。如何解決、協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，既保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，又使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)日趨完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，景區(qū)規(guī)劃者是亟待解決的問題�，F(xiàn)在，越來越多的國家和地區(qū)對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的保護(hù)與開發(fā)給予了高度的重視，并制定相應(yīng)的法規(guī)、政策規(guī)范景區(qū)規(guī)劃。本文認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游是建立資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的最佳模式之一。任何對(duì)樂業(yè)大石圍天坑群景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的行為，都必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，開發(fā)中必須有保護(hù)。這樣做的目的，是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)它們所共有的文化、歷史和自然遺產(chǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活水平�?/p>

　　不受破壞的自然能夠保證資源永續(xù)，但卻不能帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，故只有采取科學(xué)的經(jīng)營管理對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)與開發(fā)，才是實(shí)現(xiàn)兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的唯一途徑。

　　首先，景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理。生態(tài)旅游資源的保護(hù)問題，關(guān)鍵在于規(guī)劃問題。規(guī)劃不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)各種資源破壞和環(huán)境污染問題。我們在規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)時(shí)，首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與市場導(dǎo)向的原則，在深層次正確把握它，在具體操作中合適地應(yīng)用它。這就必須做到以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的。

　　生態(tài)旅游經(jīng)營管理，也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。我國許多生態(tài)旅游區(qū)，特別是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)意識(shí)、設(shè)施建設(shè)和管理水平不高。由于旅游季節(jié)集中和景點(diǎn)（區(qū)）的集中，人滿為患的現(xiàn)象已在一些保護(hù)區(qū)出現(xiàn)。加之一些風(fēng)景區(qū)管理者的短視行為，為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，借生態(tài)旅游之名，在自然景觀中濫建人造景觀，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)修建公路，破壞了景區(qū)的環(huán)境。據(jù)報(bào)導(dǎo)，全國100個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，已有22％的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11％出現(xiàn)旅游資源退化。加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，可以逐步解決這些問題。

　　其次，注重旅游者管理。生態(tài)旅游既是一種旅游方式，又是一種管理模式。學(xué)術(shù)界認(rèn)為生態(tài)旅游者至少應(yīng)具備兩個(gè)特征：生態(tài)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)是為了享受自然、認(rèn)識(shí)自然、了解自然、親近自然；生態(tài)旅游者必須負(fù)有一定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。而目前不少人對(duì)此了解不夠，在景區(qū)亂扔垃圾、亂涂亂畫、亂踩濫踏。隨著實(shí)踐，我們相信會(huì)有越來越多的人認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游與資源保護(hù)的真正含義。目前，因?yàn)榭紤]到景區(qū)旅游資源的保護(hù)問題和資源自身的容納極限，已有一些景區(qū)九寨溝等明確提出控制游人數(shù)量，減少開放時(shí)間。大石圍天坑群風(fēng)景區(qū)早在開放前期就提出“除了腳印，什么都不要留下；除了印象，什么都不要帶走”，以此對(duì)游人進(jìn)行宣傳保護(hù)生態(tài)資源。

　　最后，注重導(dǎo)游的重要作用。導(dǎo)游是旅游過程中的一個(gè)重要角色，可以積極、直接地規(guī)范和引導(dǎo)游人的行為與活動(dòng)。當(dāng)前樂業(yè)旅游景區(qū)的導(dǎo)游素質(zhì)也是生態(tài)旅游管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。許多導(dǎo)游沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，一些導(dǎo)游除了把自然現(xiàn)象杜撰成神奇古怪的傳說外，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及生態(tài)資源保護(hù)的意義等講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識(shí)自然、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的素質(zhì)培養(yǎng)，可以為保護(hù)樂業(yè)生態(tài)旅游資源提供較好的宣傳窗口。

　　2.3生態(tài)旅游資源開發(fā)的基本途徑

　　2.3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工程

　　在一些地區(qū)目前實(shí)施的生態(tài)旅游開發(fā)，除了產(chǎn)品的推出，整體系統(tǒng)的生態(tài)旅游特征并不突出，給人感覺生態(tài)旅游只是一塊招牌。原因在于：一方面生態(tài)旅游的開發(fā)缺少戰(zhàn)略高度，另一方面則是生態(tài)旅游的開發(fā)需要正確的途徑。當(dāng)前，國家十分重視科教興國，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出科技在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。因此，要確保生態(tài)旅游戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其基本途徑就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工程。

　　旅游是一種消費(fèi)行為，傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素都與消耗能源和資源關(guān)系密切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。生態(tài)旅游的發(fā)展，并不是要抑制旅游者的消費(fèi)，而是注重提倡生態(tài)保護(hù)的理念，提倡合理消費(fèi)，自覺注重消費(fèi)過程中的環(huán)保；在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如低能耗標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費(fèi)資源的行為；政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。

　　與此同時(shí)要通過科技手段的運(yùn)用和生態(tài)工程的方法，對(duì)廢棄物進(jìn)行“減量化、再利用、資源化”。在景區(qū)開發(fā)過程中積極推進(jìn)清潔能源的利用、節(jié)能設(shè)施的開發(fā)、綠色飯店的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、飯店與景區(qū)污水的處理、污水回用技術(shù)的采用、生態(tài)步道的修建、無水生態(tài)廁所的建設(shè)、天然河流的保護(hù)、景區(qū)空氣污染的控制、旅游區(qū)植被恢復(fù)和野生動(dòng)物保護(hù)的工程技術(shù)實(shí)施等。在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)、系統(tǒng)優(yōu)化、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)旅游系統(tǒng)。因此生態(tài)旅游的發(fā)展要以科技為支撐，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，利用生態(tài)工程設(shè)計(jì)資源的配套利用，促進(jìn)旅游活動(dòng)的和諧美，最大程度減少旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2.3.2深入開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品

　　規(guī)劃的核心問題是要形成有特色的產(chǎn)品系統(tǒng)，要堅(jiān)持深入分析旅游資源特色，采用大規(guī)模問卷的科學(xué)方法研究旅游者的心理特點(diǎn)、價(jià)值取向、消費(fèi)水平等，還要考慮開發(fā)區(qū)居民的意見和參與程度。從現(xiàn)在的具體情況看，旅游資源十分豐富的旅游區(qū)已經(jīng)非常有限，我們所面對(duì)的多數(shù)是旅游資源非優(yōu)區(qū)，這就要充分發(fā)揮規(guī)劃者的創(chuàng)造力，對(duì)旅游資源進(jìn)行深層次開發(fā)：一，挖掘非常規(guī)資源，對(duì)其環(huán)境中的大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、放射性輻射劑量水平、空氣細(xì)菌含量、空氣負(fù)離子濃度、植物精氣含量等各項(xiàng)有益因子進(jìn)行充分合理的利用。二，文化挖掘，對(duì)區(qū)域內(nèi)的文化現(xiàn)象進(jìn)行深層次的加工。三，項(xiàng)目翻新，以市面上流行的產(chǎn)品，合理擴(kuò)展而成。黃猄洞天坑國家森林公園就別出心裁，把攀巖與速降運(yùn)動(dòng)“搬”到天坑里，建立了世界第一個(gè)天坑攀巖和速降基地，開辟了三條國家級(jí)攀巖線路和四條180米高的速降線路。

　　3、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

　　3.1可持續(xù)發(fā)展的歷史與概念

　　人不可能離開環(huán)境而生存，人類生存活動(dòng)與發(fā)展的空間有賴于環(huán)境的提供。19～20世紀(jì)，人類憑借科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口號(hào)。正當(dāng)人類為自己的能力沾沾自喜的時(shí)候，自然災(zāi)害、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)不得不引起人們的思索——人與自然必須和諧相處，才能持久發(fā)展。為了尋求環(huán)境與自然資源可承受的、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)的長期發(fā)展模式，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD）發(fā)表了《我們共同的未來》（Ourcommontfuture）一文。該研究報(bào)告指出，可持續(xù)發(fā)展（sustainabledevelopment）是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展”。1991年，國際生態(tài)聯(lián)合會(huì)和國際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)共同舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的專題研討會(huì)，將可持續(xù)發(fā)展完整地定義為“能動(dòng)地調(diào)控自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合體系統(tǒng)，使之人類在不超越資源與環(huán)境承受能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量”。1990年，在加拿大的溫哥華召開了全球可持續(xù)發(fā)展旅游會(huì)議，明確定義旅游可持續(xù)發(fā)展是“引導(dǎo)所有資源管理既能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和美學(xué)需求，同時(shí)也能維持文化完整、基本的生態(tài)過程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)的旅游”。

　　3.2生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

　　過去，在以景觀美學(xué)思想、產(chǎn)業(yè)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)思想等主導(dǎo)下的旅游規(guī)劃中，旅游規(guī)模和旅游經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益均大大增加，但隨之出現(xiàn)的一系列資源、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)問題，使人們一度對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了困惑。生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)，在可持續(xù)發(fā)展日益受到關(guān)注的今天，生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)與建設(shè)也日益成為許多國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境的有效實(shí)施途徑。

　　規(guī)劃是為了發(fā)展，保護(hù)與開發(fā)也同樣是為了發(fā)展。要使旅游長盛、資源永續(xù)，必須以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的，走“保護(hù)－開發(fā)－發(fā)展－保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子，重視生態(tài)資源保護(hù)在景區(qū)規(guī)劃中的地位，保證保護(hù)與開發(fā)兩者的平衡，把旅游規(guī)劃目標(biāo)由單純追求美感和經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)為尋求經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及社會(huì)文化等多種利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

　　結(jié)論

　　伴隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游規(guī)劃在各地興起。但規(guī)劃熱中也存在很多問題，比如規(guī)劃本身缺乏特色，規(guī)劃實(shí)施受地方條件限制、可行性較差，等等。本文認(rèn)為，雖然旅游業(yè)由資源導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向發(fā)展為市場導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，越來越重視旅游者利益，但不容忽視的是，旅游業(yè)已成為新時(shí)期許多地方政府尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口。生態(tài)旅游是一個(gè)大系統(tǒng)，其持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)涉及自然、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純運(yùn)用一種手段往往難以達(dá)到預(yù)期的目的。因此，旅游景區(qū)規(guī)劃必須系統(tǒng)地綜合地方的各種要素，既要保證旅游資源永續(xù)，又要通過旅游規(guī)劃的實(shí)施帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提高居民的生態(tài)文化意識(shí)和經(jīng)濟(jì)福利水平，而決不是單純就旅游來談旅游。

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