建辦質(zhì)[2007]63號

各省、自治區(qū)建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務局、交通委，上海市建設交通委、水務局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，海南省水務局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

　　冬季來臨，強冷空氣等不利氣象條件時有發(fā)生，為切實做好今冬明春特別是元旦、春節(jié)期間建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，落實各項安全責任。各地建設主管部門要高度重視冬季防風防雪工作，加強與氣象部門的溝通，密切關(guān)注天氣變化情況，全面落實建設系統(tǒng)各項防災措施。要進一步加強和改進安全管理工作，認真落實建設主管部門的監(jiān)督責任，強化工程建設各參建主體特別是業(yè)主和總承包商的主體責任，著力提高一線人員的安全生產(chǎn)意識和能力。

　　二、加強冬季建筑施工安全監(jiān)管。各地要結(jié)合實際，督促施工單位根據(jù)冬季施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，應立即停止室外作業(yè)。加強對電氣焊接等動火作業(yè)管理，嚴禁工程冬季保溫使用明火，嚴格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災、爆炸事故。

　　三、保障城市公共交通運營安全。加強對城市公共交通（包括出租汽車）企業(yè)的安全管理、安全運營服務工作的監(jiān)管。督促企業(yè)針對冬春季運營的特點，加強對一線工作人員和有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)動員和宣傳教育，樹立“安全第一”的思想，做到“安全行駛，文明駕車”，嚴禁酒后和疲勞駕駛車輛。完善日常安全檢查制度，加強對車站、車輛、設備的安全巡查，及時排除事故隱患。加強城市軌道交通安全運營服務保障，認真做好安全防護系統(tǒng)的火災報警、自動滅火、環(huán)控通風、應急照明、安檢監(jiān)控、安全疏散等設施的維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。加強對公交場站等客流集散點易燃、易爆等危險品的查堵工作，確�？瓦\安全。

　　四、進一步做好非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作。各地建設主管部門要根據(jù)衛(wèi)生部、建設部等六部門《關(guān)于今年入冬以來非職業(yè)性一氧化碳中毒情況的通報》（衛(wèi)發(fā)電[2007]86號）和建設部等十部門《關(guān)于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》（建城[2006]274號）要求，會同或配合有關(guān)部門積極做好相關(guān)工作，特別是要加強對燃氣管道、燃氣燃燒器具的定期檢查，對不符合安全條件的，要組織及時更換；積極推廣使用燃氣泄漏報警和一氧化碳濃度報警等預防裝置；廣泛開展燃氣使用安全常識和一氧化碳中毒防范知識的普及教育，切實增強公眾特別是農(nóng)民工的防范意識和能力。

　　五、確保城市供水排水供熱安全。注重原水、制水和輸配水等各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，重點加強對原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別注重各類化工企業(yè)和危險化學品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，建立飲用水源水預警機制。加強對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的排水管網(wǎng)、泵站和污水污泥處理區(qū)域的監(jiān)測和安全防范。北方地區(qū)要落實供水管網(wǎng)冬季防凍裂措施，完善相關(guān)應急預案，發(fā)生事故立即搶修。冬季供熱地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐的安全排查，保證用煤質(zhì)量，防止發(fā)生大面積停暖事故，保障城鎮(zhèn)供熱安全。

　　六、全面檢查危舊房屋和重點建筑。認真組織各類危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。北方地區(qū)要督促房屋的產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事故。

　　七、加強對風景名勝區(qū)的冬季安全監(jiān)管。重點做好景區(qū)防火工作；要及時組織人力清掃冰雪路面，防止發(fā)生人身傷亡事故。加強對公園景點和園林施工的安全監(jiān)管，加強公園景點巡查，重點做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。

　　八、完善應急預案，提高應急處理水平。針對冬季天氣、環(huán)境特點，做好應急物資、人力的保障工作。健全節(jié)假日值班制度，確保信息暢通。要進一步完善冬季事故搶險和處置工作方案。確保事故及時妥善處置，最大限度地控制或減少事故損失。

　　九、落實事故和災害信息報送制度。進一步落實建設部《關(guān)于進一步加強建設系統(tǒng)安全事故快報工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號）、《關(guān)于通過統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺上報建設系統(tǒng)安全事故的通知》（建辦質(zhì)[2006]43號）和《關(guān)于開展涉及建設領(lǐng)域自然災害信息上報工作的通知》（建辦質(zhì)函[2006]757 號），嚴格按照事故類別和自然災害級別，及時通過建設系統(tǒng)安全事故和自然災害快報系統(tǒng)如實上報。

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二〇〇七年十二月六日