贛建辦[2007]21號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)局、房管局，南昌市市政公用事業(yè)局：

　　現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》（建辦[2007]68號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，一并貫徹執(zhí)行。

　　一、 切實(shí)堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)檔案集中統(tǒng)一管理

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理檔案是各級(jí)建設(shè)行政主管部門和城建檔案工作部門的法定職責(zé)；統(tǒng)一管理城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案、經(jīng)濟(jì)適用住房檔案、城鎮(zhèn)廉租住房檔案是各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門和房地產(chǎn)檔案工作部門的重要職責(zé)。各級(jí)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)檔案和房地產(chǎn)權(quán)屬檔案、經(jīng)濟(jì)適用住房檔案、城鎮(zhèn)廉租住房檔案工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（第90號(hào)令）、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（第101號(hào)令）、《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》（建住房[2006]205號(hào)）以及省人民政府、省建設(shè)廳有關(guān)文件要求，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)，把城建和房地產(chǎn)檔案管理工作列入重要議事日程，加大各類建設(shè)檔案和房屋權(quán)屬檔案的集中統(tǒng)一管理力度。各設(shè)區(qū)市建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門要對(duì)縣級(jí)城建、房產(chǎn)檔案工作的集中統(tǒng)一管理提出要求并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，列入年度工作目標(biāo)考核范圍。

　　二、大力推行建設(shè)檔案和房屋權(quán)屬檔案規(guī)范化管理

　�。ㄒ唬┙∪�城建檔案和房屋權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和集中統(tǒng)一管理的原則，建立健全城建、房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)和工作部門，配備充實(shí)管理人員。各縣級(jí)城市要確保設(shè)立城建檔案室和房地產(chǎn)檔案室，并按建設(shè)部的要求落實(shí)一定數(shù)量的專職管理人員。要加大檔案工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案的安全保管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立城建檔案管理處或城建檔案工作辦公室，與城建檔案館（室）合署辦公，履行建設(shè)行政主管部門城建檔案管理職能。

　�。ǘ�）抓好各類城建檔案和房屋權(quán)屬檔案規(guī)范化管理工作。各級(jí)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門要按照國(guó)家和我省有關(guān)城建和權(quán)屬檔案規(guī)范化管理的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)檔案和房屋權(quán)屬檔案（含經(jīng)濟(jì)適用住房和城鎮(zhèn)廉租住房檔案）的形成、歸檔、移交、以及規(guī)范化管理的監(jiān)督。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，創(chuàng)建便捷、高效的現(xiàn)代化服務(wù)體系。各地要采取有效措施，全面提升城建、房屋權(quán)屬檔案管理水平，力爭(zhēng)完成建設(shè)部下達(dá)的5年內(nèi)70%中等城市和40%小城市、縣達(dá)到規(guī)范化管理水平的任務(wù)。各地?cái)M申報(bào)“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位和先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)的單位，其房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案管理應(yīng)達(dá)到“城建檔案管理省三級(jí)”以上（含）水平。

　　（三）加強(qiáng)城建和房地產(chǎn)檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)城建和房地產(chǎn)檔案人員每年業(yè)務(wù)知識(shí)更新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于一次。按照建設(shè)部關(guān)于城建檔案從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度的要求，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的城建檔案從業(yè)人員上崗前，應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得省建設(shè)廳頒發(fā)的《建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位證書(shū)（城建檔案管理）》。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)申報(bào)和晉升時(shí)，應(yīng)查閱其檔案從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)情況。城建檔案館（室）在開(kāi)展建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和接收移交時(shí)，應(yīng)該查閱相關(guān)檔案員的《崗位證書(shū)》。

　　三、加大各類城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集管理力度

　�。ㄒ唬┘哟蠓课輽�(quán)屬檔案歸檔力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房檔案的建檔和動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門要建立健全房屋權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目前期文件應(yīng)當(dāng)歸檔，原件已存城市建設(shè)檔案館而不能歸檔的，應(yīng)當(dāng)提交原件和復(fù)印、復(fù)制件進(jìn)行核驗(yàn)，歸檔的復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件存放處。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門和房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)要按照全省的統(tǒng)一部署扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的檔案工作，建立經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房申請(qǐng)家庭、已購(gòu)（已享受）家庭情況的動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房申請(qǐng)、審批、購(gòu)買（享受）、退出等各環(huán)節(jié)中檔案資料的管理要明確相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)范操作、統(tǒng)一收集、集中管理原則，為經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的規(guī)范管理和完善退出機(jī)制，提供完備的基礎(chǔ)資料。

　�。ǘ�）加強(qiáng)各類建設(shè)工程檔案監(jiān)管。在建設(shè)工程檔案管理過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹以下制度：第一，責(zé)任告知制度。對(duì)承建各類建設(shè)工程的建設(shè)單位要以發(fā)放《移交工程檔案告知書(shū)》的形式，明確告知其移交工程檔案的責(zé)任。城建檔案館（室）應(yīng)根據(jù)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門提供的開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目情況，做好工程檔案移交的前期服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二，審核驗(yàn)收制度。切實(shí)堅(jiān)持工程實(shí)體驗(yàn)收和工程檔案驗(yàn)收同等重要的工程竣工驗(yàn)收原則，對(duì)建設(shè)工程竣工檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核和預(yù)驗(yàn)收。工程檔案未經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙�檔案館（室）預(yù)驗(yàn)收，并取得《工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》的建設(shè)項(xiàng)目，不予綜合竣工驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收，竣工備案機(jī)關(guān)不予辦理建設(shè)工程備案手續(xù)。第三，依法查處制度。對(duì)工程竣工驗(yàn)收后不按時(shí)向城建檔案館（室）移交工程檔案的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予處罰。第四，工程評(píng)優(yōu)否決制度。工程竣工6個(gè)月以上，不按規(guī)定和要求向城建檔案（室）移交工程檔案的建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以及人居環(huán)境獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

　�。ㄈ�）加大對(duì)城市地下管線工程檔案的管理力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》（第136號(hào)令）的要求，把地下管線工程檔案的移交與報(bào)送工作納入工程規(guī)劃、建設(shè)和管理審批程序。要在“不欠新賬，逐步還清舊賬”的原則下，穩(wěn)步開(kāi)展城市地下管線普查建檔工作，逐步摸清地下管線分布、位置等詳細(xì)情況，為今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供可靠信息。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案要由城建檔案管理部門統(tǒng)一接收和集中管理，逐步建立城市地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和綜合查詢服務(wù)。

　　（四）做好城鄉(xiāng)建設(shè)聲像檔案的收集和利用。城建檔案館（室）要積極主動(dòng)采集城市建設(shè)的聲像資料，有計(jì)劃地做好對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)工程、重大規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)以及歷史文化街區(qū)（名村、名鎮(zhèn)）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集歸檔工作，逐步建立影像和圖片資料庫(kù)。有條件的要編輯制作一批反映城市建設(shè)成果的專題片，舉辦一些城市建設(shè)老照片展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成就展等活動(dòng)，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理成就。

　　四、加快城建和房屋權(quán)屬檔案信息化建設(shè)步伐

　　各級(jí)建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門要積極推進(jìn)城建、房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。檔案管理部門要積極采用檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，并以此輔助完成檔案收集、整理、立卷、保管和檢索利用等工作。對(duì)使用率較高、較為珍貴的館藏檔案要進(jìn)行數(shù)字化掃描處理，積極推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化和聲像檔案數(shù)字化工作。逐步推行建設(shè)工程電子檔案報(bào)送和移交工作。努力提高我省城建檔案和權(quán)屬檔案的信息化管理水平。

　　江西省建設(shè)廳
二○○七年五月十四日