�。�1）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

　�。�2）預測城市人口規(guī)模。

　�。�3）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

　�。�4）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。

　�。�5）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。

　�。�6）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

　　（7）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

　　（8）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設(shè)施的布局。

　�。�9）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

　�。�10）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

　　（11）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

　　（12）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收人人群住房需求的居住用地布局及標準。

　�。�13）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。

　�。�14）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。

　�。�15）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

　�。�16）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

　�。�17）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

　　（18）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。