�。ㄒ唬�審判監(jiān)督程序的涵義和類型

　　審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序兩種程序。

　�。�1）再審程序是指人民法院為了糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的錯誤，依照審判監(jiān)督程序?qū)Π讣�再次進(jìn)行審判的活動。再審分為兩種：一是自行再審，即人民法院自行按照審判監(jiān)督程序?qū)Ρ驹翰门幸呀?jīng)生效的行政案件進(jìn)行審理；二是指令再審，即上級人民法院按照審判監(jiān)督程序，指令原審人民法院對裁判已經(jīng)生效的行政案件的審理。

　�。�2）提審程序是指上級人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)ο录壢嗣穹ㄔ翰门幸呀?jīng)生效的行政案件進(jìn)行審理的活動。

　�。ǘ�）審判監(jiān)督程序與二審程序的關(guān)系

　　審判監(jiān)督程序與二審程序既有共同點，又有區(qū)別。兩者的共同點在于，都是以人民法院已經(jīng)作出的裁判為基礎(chǔ)，都是對人民法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督，保證辦案質(zhì)量的程序。兩者的區(qū)別在于：

　　1.提起的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明確規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。在審判監(jiān)督程序中，當(dāng)事人的申訴往往能為該程序的提起提供線索，但其自身并不能直接引起該程序的發(fā)生；而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。

　　2.提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，無論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。

　　3.有無期限限制的不同。審判監(jiān)督程序在判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而第二審程序只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。

　　4.審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用第二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級法院審理。

　　5.審理的對象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用第二審程序的則是尚未生效的第一審判決、裁定。

　　6.程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的審級制度設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

　�。ㄈ�）審判監(jiān)督程序的提起

　　根據(jù)《行政訴訟法》第63條的規(guī)定，提起審判監(jiān)督程序的原因是已經(jīng)生效的判決、裁定“違反法律。法規(guī)規(guī)定”。有下列情形之一的，屬于“違反法律、法規(guī)規(guī)定”：1）原判決、裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)不足；2）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤；3）違反法定程序，可能影響案件正確裁判；4）其他違反法律、法規(guī)的情形。

　　因提起審判監(jiān)督程序的主體不同，分別適用以下三種提起程序：

　　1、人民法院院長通過審判委員會決定再審。

　　2.上級人民法院提審或者指令再審。

　　3.人民檢察院抗訴。

　　當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請再審。人民法院在接到當(dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。

　�。ㄋ模┰賹彴讣�的審理程序

　　再審案件的審理程序是：

　　1.裁定中止原裁判的執(zhí)行。人民法院按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，必須以裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

　　2.重新組成合議庭。原合議庭成員應(yīng)自行回避，不再參與該案件的審理，以免先人為主，影響案件的公正審理。

　　3.分別適用第一、第二審程序。人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序?qū)徖恚�所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序?qū)徖�，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖�，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院審理再審案件，認(rèn)為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時，可以對生效判決、裁定的內(nèi)容作出相應(yīng)裁判，也可以裁定撤銷生效判決或者裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。

　　人民法院審理二審案件和再審案件，對原審人民法院受理、不予受理或者駁回起訴錯誤的，應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理：1）第一審人民法院作出實體判決后，第二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時，可以發(fā)回徑行起訴；2）第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理裁定錯誤的，再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理；3）第二審人民法院維持第一審人民法院駁回起訴裁定錯誤的，再審法院應(yīng)當(dāng)撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院審理。

　　人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；4）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；5）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

　　例題：人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列（）情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理。
　　A.審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的
　　B.已經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人并缺席判決的
　　C.遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的
　　D.對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的
　　E.依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的
　　答案：ACDE

　　解析：人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；4）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；5）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。