�。ㄒ唬┩恋毓芾淼亩�義（掌握）

　　土地管理是國家的基本職能之一，國家通過立法機構將意志表示規(guī)范化并用法律的形式固定下來，國家管理機關即各級人民政府及土地管理部門來保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，從而達到實現(xiàn)土地管理國家職能的目的。

　　土地管理的概念可以這樣描述，土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術方法，為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等綜合性活動。其本質是對土地資源的行政管理。土地管理具有如下特征：

　　1.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員，包括政府、土地行政主管機關、行政首長和土地行政主管部門的普通公務員。各級人民政府的土地管理部門是土地管理的行政執(zhí)法機關和行政監(jiān)督機關，其行為具有國家行為特征；

　　2.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關系；

　　3.綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術等方法管理土地；

　　4.管理的職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調與控制；

　　5.土地管理具有鮮明的階級性，其目的和特點受社會環(huán)境的制約，特別受社會制度、土地制度的制約。

　　例題：土地管理的特征包括（�。�。
　　A.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員
　　B.綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術等方法管理土地
　　C.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關系
　　D.土地管理不具有鮮明的階級性

　　答案：ABC

　　解析：土地管理具有鮮明的階級性

　�。ǘ�）土地管理的目的（掌握）

　　土地管理的目的主要包括：

　　1.維護土地公有制；

　　2.調整土地關系，提高土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益；

　　3、實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　�。ㄈ�）土地管理的性質（熟悉）

　　土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。

　　1、自然屬性

　　從純勞動過程角度考察，土地管理要服從分工協(xié)作，合理組織的自然規(guī)律，體現(xiàn)其自然屬性。

　　2、社會屬性

　　從人與人在勞動過程中必然要結成一定的社會關系的角度考察，它要服從社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)其社會屬性。

　　例題：土地管理的目的是（�。�。
　　A.維護土地公有制
　　B.實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用
　　C.調整土地關系，提高土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益
　　D.單純加強耕地保護

　　答案：ABC

　　（四）土地管理的職能（掌握）

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，土地管理的職能是：

　　（1）擬定有關土地管理的法律法規(guī)，發(fā)布土地管理的規(guī)章；依照規(guī)定負責有關行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地政策；制定土地管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法。

　�。�2）組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規(guī)劃。

　�。�3）監(jiān)督檢查各級國土主管部門行政執(zhí)法和土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護土地所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處重大權屬糾紛，查處重大違法案件。

　�。�4）擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策，實施農地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。

　　（5）制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；指導土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和登記等工作。

　�。�6）擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法，制定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

　　（7）指導基準地價、標準地價評測，審定評估機構從事土地評估資格，確認土地使用權價格。承擔報國務院審批的各類用地的審查、報批工作。

　�。�8）組織開展土地資源的對外合作與交流。

　　例題：根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，土地管理的職能包括（　）等。

　　A.擬定有關土地管理的法律法規(guī)，發(fā)布土地管理的規(guī)章
　　B.組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃
　　C.監(jiān)督檢查各級國土主管部門行政執(zhí)法和土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況
　　D.組織開展土地資源的對外合作與交流

　　答案ABCD