�。ㄒ唬┺r(nóng)地使用權(quán)的內(nèi)容

　　農(nóng)地使用權(quán)人在權(quán)利期限內(nèi)，對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)，并可依法繼承。（荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)利用土地的承包經(jīng)營權(quán)須達(dá)到一定的轉(zhuǎn)讓條件方可轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓條件依各地方的有關(guān)規(guī)定。）

　　在各類集體土地使用權(quán)中，農(nóng)地使用權(quán)人享有的權(quán)利最充分，其在權(quán)利期限內(nèi)對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。

　　1、為了穩(wěn)定承包關(guān)系，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

　　2、土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　3、承包經(jīng)營權(quán)的合法流轉(zhuǎn)得到保護(hù)。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。但應(yīng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。（根據(jù)第四十九條的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取的流轉(zhuǎn)方式更多，如可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)等。）

　�。ǘ�）“四荒”土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押

　　依法承包并已辦理土地登記的荒山、荒地、荒丘、荒灘等的土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意，并出具書面證明。集體土地上農(nóng)地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體土地所有者的同意。

　　依《擔(dān)保法》第34條第5項(xiàng)和原《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》第4條的規(guī)定，集體荒地土地使用權(quán)已辦理土地使用權(quán)登記的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以設(shè)定抵押權(quán)。為辦理抵押登記，抵押人需出具發(fā)包人同意抵押的書面證明。

　�。ㄈ�）農(nóng)地使用權(quán)人行使權(quán)利應(yīng)受的限制

　　此限制主要包括兩個(gè)方面：

　　1.不得擅自改變權(quán)利取得時(shí)設(shè)定的土地用途根據(jù)《土地管理法》及其他相關(guān)自然資源立法的規(guī)定，法律對農(nóng)地使用權(quán)用途的限制與對企業(yè)建設(shè)用地權(quán)用途的限制有所不同。對后者是嚴(yán)格的用途限制，而對前者僅在農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地方面是嚴(yán)格的用途限制，其目的在于實(shí)現(xiàn)耕地的保護(hù)。而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地之間用途的改變，法律并未嚴(yán)格禁止，只是禁止或限制上述用途改變導(dǎo)致對自然資源的破壞性開發(fā)、利用。例如，毀壞森林、草原開墾耕地、圍湖造田和侵占江河灘地等，為《土地管理法》第39條所禁止。因此，農(nóng)、林、牧、漁之間土地用途的改變應(yīng)依有關(guān)法律規(guī)定，并應(yīng)經(jīng)集體土地所有者同意。至于農(nóng)、林、牧、漁各部門中的具體用途的改變，例如種植作物由糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭卟松�產(chǎn)，不屬于土地用途改變，可以由承包經(jīng)營權(quán)人自主決定。

　　2.不得閑置耕地我國是一個(gè)耕地資源極為稀缺的國家，閑置耕地與立法取向不符�！锻恋毓芾矸ā返�37條第3款規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的土地�！贝隧�(xiàng)規(guī)定既適用集體耕地，也適用國有耕地。

　　例題：在各類集體土地使用權(quán)中，（A）享有的權(quán)利最充分。

　　A、農(nóng)地使用權(quán)人

　　B、宅基地使用權(quán)人

　　C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)人

　　D、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)人