安徽省地處亞熱帶向溫暖帶過渡區(qū)，分屬長江、淮河、錢塘江三大流域，土地總面積13.96萬平方公里，水力資源豐富，主要分布在大別山區(qū)和皖南山區(qū)。 “七五”、“八五”、“九五”期間，我省先后完成了岳西縣、霍山縣、黃山區(qū)等11個縣農村水電初級電氣化縣建設任務并通過國家驗收，超額完成國務院下達的指標�！笆�五”期間，國務院、水利部又批準了霍山縣、寧國市、石臺縣、太湖縣、岳西縣、黃山區(qū)、徽州區(qū)、金寨縣、休寧縣、祁門縣10個水電農村電氣化建設縣。在國家和省有關發(fā)展農村水電一系列優(yōu)惠政策鼓舞下，我省農村水電建設步入了快速發(fā)展軌道。截止2004年底，全省累計擁有水電裝機756處77.5萬千瓦。農村水電事業(yè)的發(fā)展有力地促進了地方經濟發(fā)展，水電裝機容量、年發(fā)電量、人均用電水平大幅度增長，加快了貧困山區(qū)縣脫貧致富步伐，取得了顯著的社會、經濟和生態(tài)效益。但是由于小水電主要分布在貧困山區(qū)，存在著點小面散的特點，并且技術起點不高、管理水平較低，技術力量良莠不齊，在一定程度上削弱了小水電企業(yè)的市場競爭力，制約了小水電企業(yè)的進一步發(fā)展。隨著電力體制改革的不斷深入，如何規(guī)范經營管理、提高經濟效益，已成為亟待解決的重點問題。作者通過對安徽省水電技術開發(fā)服務中心所屬的六百丈二級、貓石河、寶塔電站調研，認為作為小水電企業(yè)，只有切實加強工程建設管理，提高電站設備硬件水平，規(guī)范運營管理，才能進一步提升市場競爭力，提高經濟效益，在電力體制改革過程中立于不敗之地。

　　一、電站概況

　　六百丈二級水電站位于石臺縣舒溪河上游的龍井河上，屬龍井河梯級開發(fā)項目，是“十五”期間石臺縣水電農村電氣化建設的骨干電源項目。2002年4月，安徽省水電技術開發(fā)服務中心與石臺縣小水電有限責任公司共同出資組建了六百丈二級水電站有限責任公司，作為六百丈二級站建設、管理單位。電站利用上游的六百丈一級站發(fā)電尾水，直接引入渠道至龍井河下游，設計水頭53.64萬元，裝機容量800千瓦，多年平均發(fā)電量170萬千瓦時，工程投資398.62萬元。電站樞紐工程包括：引水渠道、壓力前池、壓力鋼管、廠房及升壓站。電站運行采用由水利部農村水電電氣化研究所從加拿大引進開發(fā)的Powerbase自動化操作系統(tǒng)，可根據前池水位變化，自動開停機和調節(jié)導葉開度，實現無人值班。

　　貓石河水電站位于太湖縣青石河上游貓石河上，屬于貓石河流域梯級開發(fā)項目，原老站建于1988年，為混合式電站，攔河壩為砌石雙曲拱壩，壩高12.5米，壩頂高程273.1米，控制流域面積57.5平方公里，總庫容48萬立方米，興利庫容20萬立方米。2003年，安徽省水電技術開發(fā)服務中心和太湖縣小水電開發(fā)公司合資成立太湖縣明源水電有限責任公司，負責貓石河電站建設、管理。電站利用原老站攔河壩、廢棄原引水明渠，改用引水隧洞引水，新建發(fā)電廠房，擴大裝機容量，提高綜合自動化程度。電站設計水頭30米，設計流量2.23立方米/秒，總裝機500千瓦，年平均發(fā)電量100萬千瓦時，工程投資約270萬元（含收購原老站費用63萬元）。樞紐工程包括引水隧洞、壓力管道、發(fā)電廠房及升壓站。機組運行采用杭州水利部農村電氣化研究所自行研制的DZWX微機自動化操作系統(tǒng)。

　　寶塔水電站位于徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)豐樂河上，豐樂大壩、二壩電站下游，屬豐樂河梯級開發(fā)項目，是“十五”期間徽州區(qū)農村水電電氣化建設的骨干電源工程。電站通過攔河壩抬高水位進行發(fā)電，設計水頭4.5米，裝機容量800千瓦，設計年發(fā)電量200萬千瓦時。樞紐工程包括攔河壩、發(fā)電廠房及升壓站。機組運行采用杭州水利部農村電氣化研究所自行研制的DZWX微機自動化操作系統(tǒng)，可根據上下游水位差，自動開停機和調節(jié)導葉開度，實現“無人值班、少人值守”。

　　二、工程建設要堅持按照“四制”要求，因地制宜、優(yōu)化設計、科學施工、降低成本

　　水電站屬于一次性投資大，但收益時間長、回報穩(wěn)定項目，工程投資、建設周期直接關系到電站的經濟效益。水電站建設必須按照工程建設有關規(guī)定，在項目建設管理中，認真執(zhí)行項目法人責任制、項目施工及設備材料招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制度和質量監(jiān)督檢查驗收制。以六百丈二站、寶塔電站為例，兩電站均認真執(zhí)行項目法人責任制，對土建施工及設備材料實行招標選定，聘請有資質的監(jiān)理單位對工程進行全過程監(jiān)理，接受相關部門質量監(jiān)督檢查，并邀請會計師事務所進行工程審計。兩電站工程建設均達到設計要求，工程質量評定等級優(yōu)良。六百丈二級站建設工期僅10個月，寶塔電站建設工期僅18個月，投資見效快、周期短，在我省小水電工程建設中起到了示范作用。

　　在工程建設過程中，還應因地制宜、優(yōu)化設計、科學施工。由于小水電站投資少、規(guī)模小，勘測設計常常不能做到面面具到，出現設計漏項、設計變更或工程量偏差。因此，必須在工程建設過程中，根據實際情況，進一步優(yōu)化設計，科學施工，方能降低工程建設成本。以寶塔電站為例，由于在初步設計過程中的估算工程量不準確、基礎超挖原因，在實際的施工過程中，工程量有較大變動，主要包括以下方面：1、攔河壩部分工程量估列較少，尤其是混凝土及鋼筋混凝土部分。2、工程地質條件估計不足，防洪標準不夠。3、設計變更，徽州區(qū)政府要求電站的外觀設計符合徽派建筑的風格要求。4、2003年9月~2004年6月，工程建設恰遇鋼材、水泥價格大幅度漲價影響，導致大壩部分增加造價10.37萬元，廠房部分增加造價15.85萬元。與此同時，寶塔電站建設管理處根據工程實際情況，從節(jié)省投資、優(yōu)化設計的角度出發(fā)，組織有關設計人員對招標圖進行優(yōu)化、完善，廠房進水口段較招標時縮短4.5米，廠房跨度縮短1米，攔河壩沖砂孔段相應縮短5.5米，并取消尾水導流墻，累計節(jié)省工程投資35.73萬元。

　　三、電站運營須提高自動化水平，提高電能質量，降低發(fā)電成本，增強市場競爭力

　　隨著國家電力體制改革的不斷深入和農村經濟的發(fā)展，村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，對電能質量及電網的安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求。從應用的情況來看，采用電站自動化系統(tǒng)具有突出的優(yōu)越性：

　　1、提高水電站的運行可靠性

　　水電站設備在運行中出現故障、事故具有突發(fā)性，運行人員若發(fā)現不及時貨處置不當甚至誤操作都會造成設備損壞或事故擴大，危害極大。而采用自動化控制系統(tǒng)，設備的控制、監(jiān)測、保護都由自動裝置去完成；出現故障時，能及時作用于停機、關閥等保護措施，避免水電站設備損壞和事故擴大，保證了水電站設備運行的可靠性，也保證了電網運行的可靠性。

　　2、減輕人員的勞動強度和減少運行人員數

　　由自動化系統(tǒng)取代人工對設備的控制調節(jié)操作并代替工作人員記錄數據、打印報表等，使運行人員工作量大大減少，可減輕運行人員的勞動強度；水電站實現無人值班可減少電站人員人數。且由于運行人員減少，電站生活設施等基礎設施可相應的減少、簡化，降低電站的造價；同時也減少了水電站的運行費用及發(fā)電成本。以六百丈二級站為例，電站原計劃人員編制6人，其中運行人員4人，管理人員2人；采用自動化操作系統(tǒng)后，電站現有人員僅3人，其中運行人員2人，渠道巡視人員1人。按照電站人員開支每年1.5萬元計，電站每年可節(jié)約運行成本4.5萬元。若電站采用常規(guī)設計，控制系統(tǒng)包括無刷勵磁、調速器、控制屏及低壓電氣元件等，投資約18萬元；采用自動化系統(tǒng)，設備投資增加20萬元。按照年收益4.5萬元計算，投資回報年限僅為8年。

　　3、提高水電站發(fā)出的電能質量和電網運行的穩(wěn)定性

　　近年隨著山區(qū)和農村工農業(yè)的發(fā)展及農村電氣化實現，人民生活水平的不斷提高和家用電器的不斷增加，對水電站發(fā)出的電能的質量和電網運行的穩(wěn)定性提出了較高的要求。如獨立運行擔任調頻任務的水電站、機組，對頻率和電壓偏差有較高的要求，若靠人工調節(jié)，不僅勞動強度大，且調節(jié)質量差，不能保證頻率和電壓恒定，因此只有依靠自動控制設備才能完成。在電網中擔任基荷任務的水電站、機組必須根據水電站來水情況或不同時刻的調度指令，按給定的有功功率（或功率因數）運行，依靠人工控制，往往有調節(jié)滯后現象，采用自動控制即可解決這個問題。小水電自動化系統(tǒng)在寶塔水電站的應用也證實了它在提高電能質量和電網運行穩(wěn)定性方面作用顯著。

　　4、實現水電站優(yōu)化運行

　　根據國內外資料表明，水電站實現優(yōu)化運行，可使水能利用率提高4%~5%，從機組的角度看，就相當于機組效率提高4%~5%.而小型水輪發(fā)電機本身而言，提高效率的技術難度很大。而利用小水電站小水電自動化操作系統(tǒng)，就可按電站優(yōu)化運行方案給機組分配有功和無功功率任務，使機組始終運行在高效率區(qū)。尤其是徑流式電站或調節(jié)能力較差的電站，如六百丈二級、寶塔電站，利用小水電自動化系統(tǒng)可使機組按前池水位或上下游水位差運行，盡可能避免因來水過多造成棄水或因上游水位過低造成機組效率下降的現象。

　　四、進一步規(guī)范電站管理，實行“工效掛鉤、績效掛鉤”

　　隨著國家電力體制改革不斷深入，小作坊式企業(yè)管理模式瀕臨死亡，作為小水電企業(yè)只有按照現代企業(yè)制度要求，建立與市場經濟相適應的運行機制和管理體系，方能從源頭上杜絕各項不良現象的發(fā)生。在上述三個電站管理中，省水電中心按照《公司法》和電力操作規(guī)程要求，結合電站實際情況，在運行管理、財務管理、人事管理等方面制定出了一系列規(guī)章制度，使各項工作有章可循，有制度可依，在制度化、規(guī)范化和程序化管理方面下足了功夫。除此之外，省水電中心還與三座電站簽訂了《目標考核任務書》，明確責任對象，劃清考核范圍，細化經濟、工作目標任務，制訂獎懲辦法。嗣后，電站又與工作人員簽訂了《經營承包責任書》，層層落實責任，明確工作任務，將人員工資與工作崗位掛鉤，與經濟效益掛鉤，實行“工效掛鉤、績效掛鉤”，取得了顯著成效。以六百丈二級站為例，2004年在天干少雨的不利情況下，累計發(fā)電155萬千瓦時，完成了省水電中心制訂的工作目標和經濟指標，全年經營性成本僅1.24萬元。

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