國土資源部日前要求各省、區(qū)、市力爭在年內(nèi)建立征地補償安置爭議裁決制度，為農(nóng)民群眾解決征地糾紛提供新的途徑。

　　那么，如何申請征地補償安置爭議裁決？申請裁決可否與信訪同時進行？行政復議能不能替代裁決？為了回答這些問題，記者專門采訪了國土資源部有關(guān)負責人。

　　對征地補償標準有爭議即可申請裁決

　　根據(jù)《土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定，凡是對征地補償標準有爭議的，均可申請協(xié)調(diào)和裁決。一般先由市縣級人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，再向批準征地的機關(guān)申請裁決。申請人應是征地相對人或者利害關(guān)系人。

　　如果當事人對裁決機關(guān)作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。

　　征地補償安置爭議裁決是批準征地的人民政府的職責，涉及政府辦公廳、法制機構(gòu)和國土資源管理部門三個單位的職能。

　　征地補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決辦法遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現(xiàn)便民原則；三是程序透明，要實行“陽光操作”；四是要體現(xiàn)專業(yè)化。

　　對進入裁決程序的案件不再接受信訪請求

　　信訪一直是農(nóng)民群眾解決征地補償安置爭議的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，近年來群眾來信來訪中反映征地補償安置問題的占來信來訪總數(shù)的60％以上，個別地方甚至達到80％。許多征地補償爭議都是通過信訪渠道反映到國土資源管理部門，由國土資源管理部門作為信訪事項來處理的。

　　同信訪相比，征地補償安置爭議裁決制度在解決征地補償糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此，國土資源部門鼓勵當事人通過申請裁決來解決爭議。

　　今后，凡是信訪人通過來信來訪反映征地補償安置爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項提出信訪請求的，有關(guān)國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

　　行政復議無法取代征地補償裁決

　　行政復議也是解決征地糾紛的主要途徑。盡管行政復議與征地補償安置爭議裁決制度有著許多共同之處，但裁決制度作為一項具有自身特點的專門的糾紛解決制度，是行政復議所無法取代的。

　　首先，行政復議是中介行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督行為，而征地補償裁決的審查機關(guān)為批準征地的機關(guān)即國務院和省級人民政府，被申請的裁決機關(guān)一般為市縣人民政府，裁決機關(guān)相對比較中立；

　　其次，行政復議強調(diào)的是糾錯功能，不適用于調(diào)解，而征地補償安置爭議裁決以解決糾紛為目的，對于調(diào)解不成的才行使裁決權(quán)；

　　第三，行政復議內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專門針對征地補償安置爭議，專業(yè)化程度更高；

　　另外，行政復議是針對行政決定的，而裁決制度則是針對征地實施過程中發(fā)生的爭議，并不針對批準征地的行政決定。