摘要：本文從工程造價(jià)全過程控制的實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)論述了施工階段的造價(jià)控制內(nèi)容，以期對(duì)目前較普遍的全過程控制工作有所借鑒。

　　關(guān)鍵詞：全過程控制合同簽證內(nèi)容材料工程進(jìn)度拔款

　　工程造價(jià)全過程控制是在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域比較前沿的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，本文所稱施工階段造價(jià)控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個(gè)階段。此階段造價(jià)控制主要通過對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭(zhēng)議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格及形象進(jìn)度等涉及工程費(fèi)用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn)行控制，使工程造價(jià)符合實(shí)際情況，科學(xué)地利用建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。

　　基于以上方面，山東同泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所工程審價(jià)部全面推廣工程造價(jià)全過程業(yè)務(wù)，并巳先后應(yīng)用于山東新時(shí)代藥業(yè)公司工業(yè)園項(xiàng)目（投資7億多元）、臨沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路項(xiàng)目（投資5億多元）、山東臨工機(jī)械集團(tuán)新廠區(qū)項(xiàng)目（投資1億多元）等數(shù)十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段實(shí)施全面有效的造價(jià)控制，均順利完成了項(xiàng)目控制目標(biāo)，并取得了良好的控制效果�？偨Y(jié)施工階段造價(jià)控制過程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

　　一、合同控制

　　合同簽訂是施工階段造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。全過程造價(jià)控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內(nèi)容，要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，與業(yè)主共同商討，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有效控制造價(jià)。

　　在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時(shí)我們合理確定比例，科學(xué)分配獎(jiǎng)懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。對(duì)于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時(shí)我們充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。

　　由于實(shí)施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價(jià)，例如，在實(shí)行全過程造價(jià)控制的某建設(shè)項(xiàng)目中，鋼結(jié)構(gòu)工程由分包商施工，總包單位要計(jì)取一定的管理費(fèi)，原合同簽訂的管理費(fèi)系數(shù)為10��5％。實(shí)施造價(jià)控制后，駐工地造價(jià)工程師分析合同條款時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)條款制訂的比例過高，及時(shí)向業(yè)主提出，經(jīng)過與總包方重新進(jìn)行談判，最終確定為6％，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，僅此一項(xiàng)，降低造價(jià)40多萬(wàn)元。對(duì)于一些尚未簽訂合同的項(xiàng)目，造價(jià)控制工程師對(duì)明顯的工程價(jià)款條款進(jìn)行有效分析，合理計(jì)算預(yù)算價(jià)格，及時(shí)提供承包基數(shù)和單位造價(jià)，為確定合理承包價(jià)提供了可靠數(shù)據(jù)。

　　二、簽證內(nèi)容控制

　　根據(jù)全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)要求，造價(jià)控制工程師要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會(huì)遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利用業(yè)主對(duì)施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。在全過程造價(jià)控制項(xiàng)目中，通過有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體體現(xiàn)在：

　　1、對(duì)工程施工過程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，造價(jià)控制工程師會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時(shí)共同測(cè)量確定。對(duì)于工程量收方記錄，造價(jià)控制工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，予以簽字。在實(shí)際操作中，造價(jià)控制工程師根據(jù)預(yù)算及規(guī)范規(guī)定，拒簽了施工單位許多不合理的簽證。通過上述工作，既為將來結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開支。

　　2、對(duì)按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提出的變更工程，經(jīng)造價(jià)控制工程師核實(shí)確認(rèn)后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對(duì)于施工單位之間配合不當(dāng)或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價(jià)控制工程師提出對(duì)這部分工程量分清責(zé)任的建議，由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，以便有效地保證施工過程的順利進(jìn)行。

　　3、對(duì)有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對(duì)定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的，造價(jià)控制工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可，例如電纜溝工程，按圖集施工時(shí)，圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要做五遍防水，而實(shí)際施工時(shí)，只在墻體內(nèi)側(cè)抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報(bào)簽證時(shí)，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調(diào)減的變更，對(duì)于這種簽證，則要予以調(diào)整，有的單位所報(bào)的冬雨季施工增加費(fèi)簽證巳包含在其他直接費(fèi)中，不應(yīng)再增加簽證費(fèi)用。

　　4、對(duì)于有些項(xiàng)目一次性包死有利于業(yè)主的，造價(jià)控制工程師應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出并進(jìn)行綜合測(cè)算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價(jià)。例如，對(duì)墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項(xiàng)目，可按不同的遍數(shù)、不同的企業(yè)資質(zhì)、不同的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定多個(gè)平方米造價(jià)以供業(yè)主選擇。

　　三、材料控制

　　材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的50~70％，材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價(jià)控制工程師根據(jù)工程的要求對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在材料預(yù)算—計(jì)劃—采購(gòu)—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制，落實(shí)到人。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量。采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目則應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅(jiān)決拒簽。

　　材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。由于造價(jià)控制工程師對(duì)常用材料價(jià)格比較熟悉，在實(shí)地考察材料價(jià)格時(shí)，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)，價(jià)格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進(jìn)行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時(shí)，會(huì)同三方實(shí)地考察價(jià)格，在驗(yàn)證價(jià)格后，再與施工方簽訂材料價(jià)格，由施工方組織進(jìn)貨。這樣既避免了施工方擅自購(gòu)買材料虛報(bào)材料價(jià)格，保證了材料價(jià)格的真實(shí)性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)入工程，通過材料價(jià)格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價(jià)格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉既降低了工程造價(jià)又有效地保證了工程質(zhì)量。

　　大型工程施工過程中，進(jìn)場(chǎng)的材料品種多數(shù)量大，而主要材料價(jià)格每月或每年變化較大，如不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實(shí)。目前對(duì)材料價(jià)格的限定一般利用材料價(jià)格指數(shù)進(jìn)行控制，此項(xiàng)工作也需要造價(jià)控制工程師參與，由他進(jìn)行各階段材料數(shù)量的計(jì)算及材料價(jià)格的調(diào)查，利用加權(quán)平均法科學(xué)計(jì)算出各種材料各時(shí)期的均值。

　　四、工程進(jìn)度拔款控制

　　工程進(jìn)度拔款控制是實(shí)施工程造價(jià)全過程控制的重要內(nèi)容。造價(jià)控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要拔款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價(jià)控制工程師對(duì)各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

　　大型工程對(duì)工期限制較為嚴(yán)格，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位作出完整有效的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各階段的工程進(jìn)度作出形象設(shè)計(jì)作為計(jì)劃進(jìn)度。施工進(jìn)行過程中，要求對(duì)各時(shí)期的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，以期檢查進(jìn)度完成情況，這兩種進(jìn)度都是以計(jì)劃（或?qū)嶋H）完成金額與總合同金額之比計(jì)算，及時(shí)統(tǒng)計(jì)完成工程量（含變更工程量）及計(jì)算總費(fèi)用是必須的。

　　對(duì)于目前較為普遍的施工階段工程造價(jià)全過程控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上面所述，但是通過以上方面的嚴(yán)格控制，從實(shí)踐中看，可以較好地控制工程造價(jià)，有效的節(jié)約業(yè)主的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能獲取大量的工程造價(jià)全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價(jià)全過程控制工作的水平。