提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力是確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位的有效手段。筆者認(rèn)為，解決安全生產(chǎn)落實(shí)難、執(zhí)行難的主要問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展，安監(jiān)部門作為綜合監(jiān)管部門要積極作為，在爭取黨委政府及社會各界支持，理順體制機(jī)制上下功夫，著力提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

　　一、牢固樹立安全發(fā)展觀，營造提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的良好氛圍。

　　1、思想認(rèn)識要到位。十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”理念，確立了安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、作用。新安全觀的提出，打破了唯GDP論英雄的政績觀，明確提出了抓安全生產(chǎn)也是政績。各級黨委、政府要把抓好安全生產(chǎn)作為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把人的生命、健康擺上第一位，在以人為本中首先以人的生命為本，在科學(xué)發(fā)展中優(yōu)先安全發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會中優(yōu)先關(guān)愛生命，切實(shí)維護(hù)人們?nèi)罕姷纳�命�?quán)、健康權(quán)。

　　2、宣傳發(fā)動要到位。安全生產(chǎn)是社會課題，要發(fā)動全社會的廣泛參與。通過宣傳安全發(fā)展理論，使政府、企業(yè)、社會、群眾聯(lián)動起來，變“要我安全”為“我要安全”。宣傳要講實(shí)效，改進(jìn)宣傳方式，政府要做好公益宣傳、督促主流媒體做好安全宣傳。安監(jiān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)部門要做好專門宣傳、專業(yè)宣傳，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全問題，用群眾語言開展宣傳。宣傳、文化、教育部門要把安全法規(guī)和知識演繹成文化娛樂節(jié)目，讓群眾寓教于樂。企業(yè)要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，創(chuàng)建安全文化，形成企業(yè)安全自我教育、自我養(yǎng)成、自我保護(hù)的企業(yè)文化氛圍。通過以上多種形式，使安全生產(chǎn)法規(guī)、知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，在全社會營造“要我安全是愛護(hù)，我要安全是覺悟”的新安全氛圍。

　　3、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。黨委、政府都要有得力的領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)成員必須全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作與安全生產(chǎn)的一崗雙責(zé)制。黨委常委會、政府常務(wù)會要定期或不定期研究安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)的治本政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到很好體現(xiàn)和落實(shí)。在源頭上把住審批關(guān)、許可關(guān)，使安全與經(jīng)濟(jì)、安全與社會發(fā)展同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。對安監(jiān)的人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、裝備設(shè)備、教育培訓(xùn)給予有力支持，對安監(jiān)等涉安部門在工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時給予研究解決，對安全生產(chǎn)工作涉及跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的問題給予及時協(xié)調(diào)解決。

　　二、完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，為提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力提供有效保障。

　　1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)是提升執(zhí)行力的根本。落實(shí)工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在基層。現(xiàn)在的縣級安監(jiān)部門普遍才幾個人，要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒有正式編制，多數(shù)干部是一身多職。提升執(zhí)行力，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大編制，配齊配強(qiáng)安監(jiān)干部，增加法律、安全專業(yè)技術(shù)人員，讓安監(jiān)人員有施展才能的空間和機(jī)會，還要逐步解決裝備設(shè)備等保障問題。

　　2、提高干部的能力素質(zhì)是保證。大多數(shù)基層安監(jiān)人員都是從政府其他部門調(diào)劑而來，是安監(jiān)戰(zhàn)線上的新兵，雖然經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，但普遍存在法規(guī)不熟悉、業(yè)務(wù)不專、不精的問題。因此，強(qiáng)化安監(jiān)干部法律法規(guī)，監(jiān)管業(yè)務(wù)的培訓(xùn)是提升執(zhí)行力的必要保證。上級安監(jiān)機(jī)關(guān)要創(chuàng)辦安監(jiān)干部學(xué)校對安監(jiān)人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，每年還應(yīng)分級組織干部輪訓(xùn)，讓干部具備基本的法律知識、專業(yè)知識，提高他們分析能力、組織能力、表達(dá)能力。同時，還可實(shí)行干部交流掛職鍛煉，基層執(zhí)法人員可到上級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室跟班學(xué)習(xí)；上級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)選擇條件較好的縣（市、區(qū)）建設(shè)執(zhí)法示范點(diǎn)，通過能力素質(zhì)的提升，使安監(jiān)干部在執(zhí)法過程中不錯位、不缺位、不越位。

　　3、加大投入，解決執(zhí)法基本建設(shè)問題�；鶎影脖O(jiān)執(zhí)法缺裝備少設(shè)施，執(zhí)法中工作人員基本靠眼看、鼻聞、耳聽、手摸等原始方法。上級機(jī)關(guān)要加大對財政資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保安監(jiān)設(shè)備經(jīng)費(fèi)得到保障。

　　4、服務(wù)與執(zhí)法并重是提升執(zhí)行力的重要手段。安監(jiān)執(zhí)法的終極目的是改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。既然明確了企業(yè)的責(zé)任主體地位，安監(jiān)部門對企業(yè)就不是一種簡單的監(jiān)管，而是要政企互動，構(gòu)建和諧政企關(guān)系。一方面，建立良好的政企關(guān)系對于提升安監(jiān)執(zhí)行力有積極的意義。良好的關(guān)系來源于服務(wù)，這就要求安監(jiān)干部樹立良好的服務(wù)意識，在執(zhí)法中立足企業(yè)換位思考，多想我能為企業(yè)做什么？企業(yè)需要我?guī)椭�什么？積極推出廉價優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措，為企業(yè)涉安事務(wù)提供便捷高效服務(wù)。另一方面，要突出執(zhí)法，依法行政。由傳統(tǒng)的靠行政命令、紅頭文件管安全，轉(zhuǎn)變到依法行政、依法監(jiān)管、依法治安的軌道上來，并在執(zhí)法中做到寬嚴(yán)相濟(jì)。寬就是在責(zé)任制落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)上重在指導(dǎo)、幫助、完善；嚴(yán)就是查處隱患不放松，發(fā)現(xiàn)隱患不放過，整改隱患不留情。樹立嚴(yán)格、文明、公正、清廉的良好執(zhí)法形象，使安全執(zhí)法具有公信力，讓安監(jiān)成為企業(yè)職工生命安全、身體健康的保護(hù)神，從而取得企業(yè)對安監(jiān)部門的信任、理解和支持，讓黨和政府安全生產(chǎn)的方針、政策在各類企業(yè)得到廣泛落實(shí)，讓安全生產(chǎn)成為廣大企業(yè)主和產(chǎn)業(yè)工人的自覺行動，讓安全生產(chǎn)成為政府、企業(yè)、社會的共同目標(biāo)，從而推動安全發(fā)展觀的落實(shí)。