今年5月28日，突如其來(lái)的一紙拆遷公示，讓入住“武漢最美100個(gè)樓盤”之一的華潤(rùn)鳳凰城還不滿3年的小區(qū)業(yè)主們煩心不已：因與武漢地鐵2號(hào)線“撞車”，華潤(rùn)鳳凰城的一部分將拆除。此后由于部分業(yè)主不配合拆遷與地鐵施工，下穿鳳凰城的盾構(gòu)機(jī)不得不停工數(shù)月，致使地鐵2號(hào)線無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完工。

　　日前，武漢相關(guān)部門召開(kāi)媒體通氣會(huì)宣布，已與鳳凰城的被拆遷居民達(dá)成協(xié)議：兩年之內(nèi)，被拆除的11號(hào)樓及商鋪將按原址原貌恢復(fù)地上地下建筑；如地鐵施工期間，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)品質(zhì)受到影響而降低，地鐵公司愿收購(gòu)。盡管此事終于有了不錯(cuò)的解決方案，但教訓(xùn)值得引以為鑒。

　　一紙拆遷通知從天降

　　位于武昌和平大道的華潤(rùn)鳳凰城，由10棟33層板式建筑及3棟電梯花園洋房構(gòu)成，2006年開(kāi)始分期開(kāi)發(fā)，是武漢最早進(jìn)行舊城改造的重點(diǎn)區(qū)域之一。

　　與本地其他樓盤不太一樣的開(kāi)發(fā)理念、精致的戶型、充滿南方風(fēng)情的綠地植物，使得樓盤價(jià)格雖高于同地段樓盤，購(gòu)買者仍然踴躍。業(yè)主們于2008年開(kāi)始陸續(xù)入住，2009年樓盤仍在銷售。鳳凰城一位居民告訴記者，當(dāng)初買房時(shí)，地鐵車站是開(kāi)發(fā)商華潤(rùn)置地宣傳的重要賣點(diǎn)，他記得銷售廣告寫道：“熱烈慶祝地鐵2號(hào)線正式動(dòng)工，見(jiàn)證華潤(rùn)置地·鳳凰城城市中心優(yōu)勢(shì)地位。”

　　然而今年5月28日，武漢市佳園拆遷公司貼出告示稱，地鐵2號(hào)線從積玉橋站出來(lái)后，要朝東南方向轉(zhuǎn)彎到螃蟹甲站，轉(zhuǎn)彎位置正好在鳳凰城下，這意味著2006年剛建好的鳳凰城二期要被占用將近一半空間，10號(hào)樓樓下的商鋪將被拆除，11號(hào)樓要全拆。此外小區(qū)內(nèi)五分之一綠地要被占用，小區(qū)地下車庫(kù)要去掉十分之一，施工圍擋則將長(zhǎng)達(dá)兩年……

　　面對(duì)從天而降的拆遷告示，小區(qū)業(yè)主們非常意外：不少業(yè)主才住了一年多，有的還沒(méi)搬進(jìn)來(lái)，正在裝修。地鐵2號(hào)線將橫穿小區(qū)地下，而且距離10號(hào)樓最近處只有2.7米，這引起大家更大的焦慮。

　　沖突難免。

　　兩個(gè)規(guī)劃孰先孰后？

　　武漢地鐵2號(hào)線一期自漢口金銀潭至武昌光谷廣場(chǎng)，原計(jì)劃2012年通車，由于拆遷困難，目前工期已經(jīng)拖延。地鐵不是幾年前就規(guī)劃好了嗎？為什么近年新建的房子還是擋了道？華潤(rùn)鳳凰城與地鐵2號(hào)線，兩個(gè)規(guī)劃到底孰先孰后？

 　　武漢市規(guī)劃局副局長(zhǎng)盛洪濤介紹，2004年4月華潤(rùn)置地取得鳳凰城地塊土地使用權(quán)，當(dāng)時(shí)用地條件中未涉及地鐵控制線。不過(guò)同年9月，華潤(rùn)鳳凰城申報(bào)規(guī)劃方案時(shí)，地鐵2號(hào)線線路已定，規(guī)劃部門在其用地審批文件上明確告知：地塊西北角有地鐵穿越，上部建筑的建設(shè)要滿足穿越條件。規(guī)劃局要求華潤(rùn)將原設(shè)計(jì)方案中將與地鐵沖突的11號(hào)樓，由高層改為6層，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采取“整板淺基”。

　　武漢地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，地鐵2號(hào)線可研報(bào)告2004年12月通過(guò)國(guó)家專家預(yù)評(píng)估；2007年9月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告，同年12月省發(fā)改委組織全國(guó)專家審查通過(guò)初步設(shè)計(jì)，確認(rèn)線路走向；2007年12月，武漢市規(guī)劃局核發(fā)了2號(hào)線選址意見(jiàn)書和用地規(guī)劃許可證，這表示線路、站址基本確定。

　　然而，地鐵施工方去年勘探此地時(shí)發(fā)現(xiàn)，華潤(rùn)鳳凰城部分建筑打下了56根高層建筑才需要的深樁基，每根深30米，“擋”住了建在地下10-15米的2號(hào)線，使得挖掘地鐵隧道的盾構(gòu)機(jī)無(wú)法通過(guò)，為此要拔除這些深樁，而這又要拆掉樁上部的11號(hào)樓和部分地下車庫(kù)等。

　　拆了建，建了拆，損失誰(shuí)買單？

　　武漢地鐵2號(hào)線一期投資高達(dá)154.7億元，是武漢規(guī)劃建設(shè)的12條地鐵中最貴的一條。每延誤一天建設(shè)工期，將因此多花費(fèi)250多萬(wàn)元利息。依據(jù)相關(guān)法律，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，糾結(jié)多日的地鐵2號(hào)線下穿華潤(rùn)鳳凰城一事最終得到解決。武漢市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天稱，鳳凰城拆遷及施工組織已安排就緒，即將動(dòng)工。

　　據(jù)介紹，目前鳳凰城將拆除的11號(hào)樓的36戶業(yè)主中，已有34戶簽定了拆遷協(xié)議。但“建了拆、拆了再建”的浪費(fèi)到底是誰(shuí)的責(zé)任？是規(guī)劃部門、地鐵部門，還是開(kāi)發(fā)商？據(jù)測(cè)算，此次拆遷造成的損失將近億元。有網(wǎng)友表示，想知道這損失由誰(shuí)買單？還有網(wǎng)友說(shuō)，發(fā)生如此大的失誤，居然沒(méi)有一人受到追究，似乎太不應(yīng)該。

　　據(jù)介紹，類似華潤(rùn)鳳凰城“撞車”地鐵線的事情，在武漢并非孤例。去年7月，因與軌道交通1號(hào)線二期線路走向相撞，入住不到3年的東西湖博大學(xué)府花園小區(qū)8-11棟樓的173戶業(yè)主，也遭遇到拆遷的局面。

　　武漢市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人表示，以后將嚴(yán)格按照《武漢市城市軌道交通管理辦法》，對(duì)已有、在建或?qū)⒔��?xiàng)目用地嚴(yán)格控制，嚴(yán)格實(shí)行紅線管理。