隨著城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)以及高居不下的房?jī)r(jià)，城市房屋拆遷工作已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，大量經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾也日益突出。

　　一、我國(guó)城市房屋拆遷的現(xiàn)狀

　　1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與房產(chǎn)行情存在差距，導(dǎo)致被拆遷人拆后就無(wú)房可住。2001年年6月6日國(guó)務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~要以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定等房屋拆遷補(bǔ)償。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，導(dǎo)致市場(chǎng)物價(jià)飛速上漲，拆遷戶得到的拆遷補(bǔ)償金根本無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到同樣地段和同樣面積的房屋，對(duì)于低收入弱勢(shì)群體、家庭經(jīng)濟(jì)條件差以及生活困難的拆遷戶來(lái)說(shuō)，拆后面臨無(wú)家可歸的境地，被拆遷人之間產(chǎn)生心理上的比較和不平衡感，最終導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化。

　　2.依法拆遷時(shí)間要求與貨幣補(bǔ)償存在脫節(jié)。拆遷工作是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，涉及多種法律關(guān)系，具有很強(qiáng)的時(shí)間性、政策性和計(jì)劃性，拆遷工作的每一步都涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益。但有時(shí)，一些城市拆遷資金沒(méi)有到位不能動(dòng)拆，資金到位以后又硬性規(guī)定拆遷時(shí)間，從而導(dǎo)致拆遷部門(mén)沒(méi)有時(shí)間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項(xiàng)工作。時(shí)間太倉(cāng)促，拆遷戶難以接受，因而使拆遷過(guò)程中矛盾激化，情緒對(duì)立，造成群體事件，阻礙拆遷進(jìn)度，釀成拆遷悲劇。

　　3.相關(guān)部門(mén)及開(kāi)發(fā)商對(duì)困難和問(wèn)題預(yù)計(jì)不充分。部分拆遷單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)拆遷政策認(rèn)識(shí)不徹底，在老百姓心目當(dāng)中形象不佳；在拆遷過(guò)程中，拆遷實(shí)施人員工作方法簡(jiǎn)單，粗暴，被拆遷方“活埋”在屋里者有之，被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之，因房屋被野蠻強(qiáng)拆臥軌自殺或上調(diào)自殺者有之，類似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經(jīng)，讓人覺(jué)得無(wú)聊無(wú)奈乃至無(wú)望。

　　二、城市房屋拆遷存在的問(wèn)題

　　1.政府部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，協(xié)調(diào)力度較弱。拆遷工作是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。涉及工商、公安、房地產(chǎn)商、供電、供水、廣播電視、及政府相關(guān)部門(mén)等多方面環(huán)節(jié)，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，依靠全社會(huì)的共同努力才能圓滿完成拆遷工作。當(dāng)前，大多數(shù)人片面認(rèn)為拆遷工作只是規(guī)劃局、土地局的事情。因此，很難有效的實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)合開(kāi)展拆遷工作。

　　2.相關(guān)政策不健全，導(dǎo)致糾紛加劇。隨著我國(guó)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在法規(guī)、法規(guī)政策的透明度也不斷得到提高，拆遷戶對(duì)拆遷工作或?qū)��?jīng)濟(jì)補(bǔ)償不滿意，一旦開(kāi)發(fā)商不能夠解決，他們就上訪政府部門(mén)。而隨著房?jī)r(jià)的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關(guān)配套措施缺失，房屋拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是停留在原有水平，也是阻礙了拆遷工作的順利開(kāi)展。

　　3.有關(guān)部門(mén)和拆遷人，對(duì)有關(guān)困難和問(wèn)題預(yù)計(jì)不足。拆遷前對(duì)有關(guān)問(wèn)題準(zhǔn)備不充足、落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在：對(duì)拆遷戶的調(diào)查分析不充分，未能完全做到心中有數(shù)，未能充分掌握被拆居民的主流民意，有的放矢；安置房源準(zhǔn)備不足，很難滿足不同層次居民的需求；拆遷安置方案征求意見(jiàn)不充分，宣傳解釋發(fā)動(dòng)工作不廣泛不細(xì)致，加重了拆遷居民的誤解和疑慮。

　　三、提高房屋拆遷工作質(zhì)量的對(duì)策

　　1.堅(jiān)持以人為本，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在拆遷過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，本著“和諧拆遷，平安拆遷”的原則，堅(jiān)持做到秉公辦事，不偏不袒，公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，以第一時(shí)間、第一力度、第一精力提高工作效能，不分晝夜，不厭其煩，熱情服務(wù)，排憂解難，為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設(shè)指揮部，主要起綜合協(xié)調(diào)作用，溝通上下、聯(lián)系左右的紐帶，是服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的橋梁。拆遷建設(shè)指揮部同時(shí)要建立以單位為成員的協(xié)調(diào)小組，如規(guī)劃、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、建委、統(tǒng)計(jì)等職能單位的主要負(fù)責(zé)通知參加，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦制，為實(shí)行““和諧拆遷，平安拆遷”工作掃清思想障礙。

　　2.學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全拆遷政策。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省拆遷的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整思路，研究對(duì)策，努力完善拆遷政策體系，針對(duì)拆遷戶自身情況，制定行之有效的政策和實(shí)施方案；其次政府要根據(jù)群眾需要建設(shè)不同檔次的廉租房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房，盡量避免拆遷過(guò)程中的矛盾及沖突，切實(shí)為困難家庭及弱勢(shì)低收入人群創(chuàng)造良好的居住條件。堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益，牢固樹(shù)立以人為本理念和群眾觀點(diǎn)，實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移的維護(hù)好群眾利益，拆遷建設(shè)工作得到順利實(shí)施才能又好又快順利開(kāi)展。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管，保障被拆遷人的合法權(quán)益。首先要健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實(shí)行崗位責(zé)任制，落實(shí)限時(shí)辦理、信訪接待、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實(shí)現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項(xiàng)目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

　　4.提高宣傳力度，堅(jiān)持依法行政。宣傳教育部門(mén)、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度，輿論監(jiān)督要實(shí)事求是，客觀公正，從而使市民了拆遷工作，支持拆遷工作；對(duì)拆遷工作中存在的個(gè)別違法行為，個(gè)別開(kāi)發(fā)商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為，可以采取向上報(bào)送情況與向下通報(bào)情況相結(jié)合，公開(kāi)報(bào)道與內(nèi)部聯(lián)系的方式，確保拆遷工作的順利實(shí)施。

　　四、總結(jié)

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的日益加快，房屋拆遷已成為城市發(fā)展的重要活動(dòng)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹拆遷法律、法規(guī)，廢止違法行為，使人民生活安居和諧。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李煉軍。從城市房屋公益拆遷到商業(yè)拆遷：法律的缺位及其完善[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）：132-136.

　　[2]李煉軍。從城市房屋公益拆遷到商業(yè)拆遷：法律的缺位及其完善。[期刊論文] -甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）。

　　[3]羅世榮，黃璐，張曉華。城市房屋拆遷中政府角色的法律分析。[期刊論文] -重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（2）。