1.生態(tài)園林城市建設(shè)概況

　　目前我國內(nèi)正在興起建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、乃至園林生態(tài)城市等思潮。但是，概念還是很模糊的。建設(shè)部門、環(huán)保部門甚至林業(yè)及旅游部門都涉及到這項(xiàng)工作，但基本都是從自己所管轄的區(qū)域范圍來了解這項(xiàng)高度綜合的復(fù)雜系統(tǒng)工程的。建設(shè)部設(shè)定建設(shè)生態(tài)園林城市的新目標(biāo)是為“旨在落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展”， 雖其強(qiáng)調(diào)生態(tài)園林城市比“園林城市”的層次更高，但是在其建設(shè)目標(biāo)當(dāng)中沒有具體明確“生態(tài)園林”的標(biāo)準(zhǔn)。而環(huán)保部門則強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　生態(tài)城市園林建設(shè)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須適應(yīng)自然規(guī)律，采用修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建出多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜及功能多樣的植物群落，提高其自我維持、更新及發(fā)展的能力，加強(qiáng)綠地的穩(wěn)定性及抗逆性，實(shí)現(xiàn)低人工管理及景觀的可持續(xù)發(fā)展。城市空間上是多種生態(tài)系統(tǒng)的聚合，于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系統(tǒng)的下墊層性質(zhì)與人為活動所排放的物質(zhì)能量改變了城市局部環(huán)境，使得城市在生態(tài)上成為孤島，朝著不適于人居的方向發(fā)展。近年來，在城市建設(shè)步入了生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化成了新趨勢，在城市園林建設(shè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的高潮，景觀大道、廣場綠地、花園小區(qū)、小游園層出不窮時，也暴露許多問題。

　　2.城市園林建設(shè)出現(xiàn)的問題

　　2.1 市政園林施工沒能跟上工程的設(shè)計(jì)思想

　　城市的綠化工程和建筑工程不同，沒有很強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性，這令很多人覺得綠化施工不就是栽下樹，鋪下草而已，誰都會，再加上其豐厚的回報(bào)，導(dǎo)致很多素質(zhì)并不高的個體隊(duì)伍往綠化施工行業(yè)擠，機(jī)械般的照搬圖紙，殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工”，一個優(yōu)質(zhì)的景觀工程是要設(shè)計(jì)者和施工者協(xié)同完成，再有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，都必須有精良的施工。

　　2.2 市政園林施工缺乏專門的綠化監(jiān)理

　　目前，大部分城市的綠化工程監(jiān)理大多是建筑工程監(jiān)理兼任，加上在>之中，帶“必須”的強(qiáng)制性條款不多，常常出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視景觀效果，而不特別強(qiáng)調(diào)土壤、樹坑規(guī)格、基肥等，導(dǎo)致樹木生長良莠不齊，加大了后期維護(hù)管理的困難。綠化工程品位的高低，質(zhì)量上的好壞，直接影響到城市的景觀效果、文化品位及城市形象。所以強(qiáng)化綠化施工的管理，規(guī)范好綠化市場，勢在必行。

　　2.3 市政園林建設(shè)的造價(jià)管理比較松散

　　工程造價(jià)管理不單只是工程經(jīng)濟(jì)的問題，它還綜合了技術(shù)和管理兩個方面為一體。市政工程當(dāng)中造價(jià)控制人員除了要具備市政工程及工程造價(jià)方面的專業(yè)知識外，還要求具備到測量方面和計(jì)算機(jī)制圖等方面能力。

　　由于市政建設(shè)的規(guī)模大，建設(shè)的周期又長，在工程的預(yù)結(jié)算審核控制上應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目的整個過程，在隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化節(jié)奏的加快，導(dǎo)致工程投資的確定和控制變得更加復(fù)雜化，這就要求對工程造價(jià)的管理必須始終貫穿在項(xiàng)目的全過程，合理確定工程造價(jià)。

　　而且在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，項(xiàng)目的成本是會隨著內(nèi)外環(huán)境條件的變化而變化的，比如設(shè)計(jì)的變更、材料價(jià)格的變動、工期的變化等，這些都可能影響到施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。迄今為止，因?yàn)楣こ痰某杀绢A(yù)結(jié)算失控所導(dǎo)致的工程停工事件層出不窮，這表明我國在市政建設(shè)造價(jià)管理方面尚未完善，有待提高。

　　3.針對市政園林建設(shè)出現(xiàn)的問題提出措施

　　3.1 實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)和準(zhǔn)入制

　　參照建筑行業(yè)的方法，任何單位進(jìn)行綠化施工時必須先申報(bào)綠化主管部門，領(lǐng)取施工許可證。綠化主管部門主要是審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從該綠地的生態(tài)性、景觀性、功能性與及和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性進(jìn)行全面的考查。在綠化主管部門獲批之后才可以按此施工。這不但有利于提高綠化工程的水平及品位，同時也方便綠化主管部門了解整體的綠化狀況，有利于制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行全市的調(diào)控。具有相當(dāng)規(guī)模的綠化工程，則要實(shí)行招投制，讓綠化施工資質(zhì)合適，有一定綠化施工業(yè)績的單位參加，實(shí)行淘汰制，凈化行業(yè)，提高行業(yè)水平。就算是小規(guī)模工程施工，亦要有綠化施工資質(zhì)。

　　3.2 對綠化施工進(jìn)行監(jiān)督管理

　　相關(guān)法規(guī)必須明確，在隨著我國法律體系的日益完善，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建筑法等一系列的新法律及法規(guī)的陸續(xù)出臺，舊規(guī)定和上位法的調(diào)整范圍不相一致，加上，近些年以來建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作也出現(xiàn)一些新的問題和情況及新的調(diào)整，使到執(zhí)法的主體發(fā)生了變動。所以，對規(guī)定作出修改是刻不容緩的。

　　為了保證各級建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)地履行工程管理及其監(jiān)督職責(zé)，則需更深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任意識，進(jìn)一步提高建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理水平，使施工安全監(jiān)管責(zé)任考核工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。要引進(jìn)一支不但有建筑和水電等工程師人才，同時必須要有園林工程師組成的綠化施工監(jiān)理公司，完成對綠化項(xiàng)目的投資、質(zhì)量實(shí)施控制、進(jìn)度等工作。比如：在強(qiáng)化施工工序的質(zhì)量管理上，重視土壤的處理工作、實(shí)行綠化施工市場的準(zhǔn)入制度；在組織好設(shè)計(jì)交底及圖紙會審工作方面，要讓設(shè)計(jì)單位詳盡闡述設(shè)計(jì)意圖，施工單位則要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。

　　3.3 采用有效的成本控制的方法

　　3.3.1 嚴(yán)格地按照基本的建設(shè)程序辦事，并做好市政項(xiàng)目的相關(guān)儲備工作。建設(shè)項(xiàng)目程序的每個步驟都有它特定的工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，是必須遵守的管理制度，市政綠化項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。所以，做好項(xiàng)目的儲備工作，保證項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度及深度，這是進(jìn)行有效成本控制的前提。

　　3.3.2 按降低成本目標(biāo)進(jìn)行控制。是指以降低成本計(jì)劃及各項(xiàng)生產(chǎn)的消耗作為目標(biāo)進(jìn)行控制，如此才可監(jiān)督并正確反映出實(shí)際成本支出，準(zhǔn)確記錄及核算實(shí)際成本，不斷擴(kuò)大節(jié)約的成果，糾正超支浪費(fèi)偏差現(xiàn)象，將降低成本目標(biāo)作為市政建設(shè)成本管理的方向針。

　　3.3.3 成本反饋控制。成本的反饋控制是采用反饋控制原理和經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)，基于完整的計(jì)劃控制及連續(xù)反映的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的控制�？偠�言之，在有效控制項(xiàng)目工程的成本上，一是要編制好費(fèi)用計(jì)劃；二是要嚴(yán)格地審核費(fèi)用的支出；三是要經(jīng)常性地對費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)際支出作出分析比較；四是要經(jīng)常性地研究減少費(fèi)用支出的途徑。

　　4.結(jié)束語

　　隨著我國城市化的推進(jìn)和人們物質(zhì)、精神生活的不斷提高，市政園林的建設(shè)將會出現(xiàn)更多的新要求、新問題和新變化。所以我們更應(yīng)該超前準(zhǔn)備，創(chuàng)新我們的管理，保證市政園林建設(shè)的健康發(fā)展。

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