貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）協(xié)議的基本原則

　　1.避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則

　�。�1）TBT協(xié)議中有關(guān)技術(shù)法規(guī)的條款

　　貿(mào)易技術(shù)壁壘通常是由各國(guó)起草、采用和實(shí)施不同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序引起的。如果A國(guó)的生產(chǎn)商把產(chǎn)品出口到B國(guó)，其產(chǎn)品必須符合B國(guó)的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求。兩國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序之間往往存在差異。其中有些差異是由地域愛(ài)好、收入水平、地理或其他因素引起的，這類差異具有正當(dāng)理由，是合理的。例如處于地震多發(fā)區(qū)域的國(guó)家，可能會(huì)對(duì)建筑材料有更嚴(yán)格的限制；國(guó)民收入高的富裕國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可能更為重視。

　　考慮到國(guó)家間在喜好、收入、地理和其他因素方面存在差異，TBT協(xié)議給予成員起草、采用和實(shí)施本國(guó)技術(shù)法規(guī)的高度靈活性。TBT協(xié)議序言中明確指出：不應(yīng)妨礙任何國(guó)家為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為采取必要的措施。同時(shí)，WTO 成員在技術(shù)法規(guī)方面的靈活性也受到TBT協(xié)議的限制。TBT協(xié)議明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證技術(shù)法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч�上均不�?huì)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。

　�。�2）避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘

　　對(duì)于成員政府，避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘的含義是：當(dāng)成員政府為達(dá)到某項(xiàng)政策目標(biāo)（如保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境）而制定一個(gè)技術(shù)法規(guī)時(shí)，該法規(guī)對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過(guò)為達(dá)到正當(dāng)目的所必需的內(nèi)容。在可能的情況下，應(yīng)盡可能根據(jù)產(chǎn)品的性能而不是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或技術(shù)特性來(lái)制定法規(guī)。這樣做有利于避免對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不必要障礙。例如防火門的技術(shù)法規(guī)應(yīng)要求防火門能夠成功通過(guò)所有必要的防火試驗(yàn)。法規(guī)可以規(guī)定“門必須能夠防火30分鐘”，但不應(yīng)規(guī)定門必須由什么材料制成等內(nèi)容。避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘還意味著當(dāng)導(dǎo)致采用某技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時(shí)，或?yàn)檫_(dá)到有關(guān)目的可以采用其他對(duì)貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)，此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。

　�。�3）技術(shù)法規(guī)引起的不必要貿(mào)易技術(shù)壁壘

　　當(dāng)某技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容超出為達(dá)到正當(dāng)目標(biāo)所必需的內(nèi)容或當(dāng)某技術(shù)法規(guī)不能實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的時(shí)候，此技術(shù)法規(guī)將給貿(mào)易帶來(lái)不必要的技術(shù)壁壘。考慮到正當(dāng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)正當(dāng)目標(biāo)能夠通過(guò)對(duì)貿(mào)易限制較少的手段實(shí)現(xiàn)時(shí)，使用技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制就超出了必要范圍。

　　協(xié)議規(guī)定了制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo)是：國(guó)家安全要求，防止欺詐行為，保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境。

　�。�4）合格評(píng)定程序

　　避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則同樣適用于合格評(píng)定程序。如果對(duì)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)家的法律和法規(guī)進(jìn)行評(píng)定的程序所規(guī)定的條件或所需要的時(shí)間超過(guò)符合評(píng)定所需要的必要條件或時(shí)間，則此合格評(píng)定程序會(huì)引起不必要的貿(mào)易壁壘。例如，向申請(qǐng)合格評(píng)定方索取的信息不應(yīng)超出評(píng)定所必需的內(nèi)容，評(píng)定用設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)及樣品的抽取不應(yīng)給被評(píng)定方造成不必要的不便。

　　2.非歧視原則

　�。�1）技術(shù)法規(guī)

　　與WTO其他協(xié)議一樣，TBT協(xié)議要求各成員承諾WTO的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇義務(wù)。TBT協(xié)議條款明確規(guī)定，各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來(lái)自任一成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來(lái)自其他國(guó)家的同類產(chǎn)品的待遇。

　　（2）合格評(píng)定程序

　　非歧視原則同樣適用于合格評(píng)定程序。各WTO成員進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)享受本國(guó)類似產(chǎn)品或任何其他成員國(guó)的類似產(chǎn)品的同等待遇。

　　這項(xiàng)規(guī)定的含義包括對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的合格評(píng)定收費(fèi)應(yīng)相同。同時(shí)，為保護(hù)商業(yè)利益，對(duì)被評(píng)定的進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資料保密性應(yīng)受到與本國(guó)產(chǎn)品相同的尊重。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則

　�。�1）生產(chǎn)者的利益

　　為使產(chǎn)品及零部件能夠互聯(lián)和兼容（如電信設(shè)備、汽車配件），對(duì)各成員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是非常必要的。標(biāo)準(zhǔn)上的差異會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生壁壘。例如由于彩色電視廣播制式（美國(guó)的NTSC和歐洲的PAL/SE以M）間的不同，適用于美國(guó)市場(chǎng)的電視機(jī)不能在歐洲使用。同樣，法國(guó)和德國(guó)的汽車要想銷售到英國(guó)，他們必須把駕駛位調(diào)整到右側(cè)。把一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造成不同的結(jié)構(gòu)必然增加生產(chǎn)成本，因此，減少各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)間的差異對(duì)生產(chǎn)方是非常有利的。

　�。�2）消費(fèi)者利益

　　在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獲得協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境中，各國(guó)產(chǎn)品自由平等地競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品有更多的選擇，產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)降低。

　　（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)

　　很多年來(lái)，各國(guó)技術(shù)專家一直致力于在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在這方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO、IEC．ITU發(fā)揮了重大作用。他們的活動(dòng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易，特別是工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易有重大的影響和貢獻(xiàn)。

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