目前我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權具有以下兩個顯著特征:
1)土地承包經(jīng)營權是一個不很完整和明晰的土地使用權。法律規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權僅限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這表明,這種土地承包經(jīng)營權不含有土地開發(fā)權,即無權將土地經(jīng)過開發(fā)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2)土地承包經(jīng)營權是一種尚不十分穩(wěn)定的土地使用權。法律雖規(guī)定了土地承包期限可達30年,但同時又規(guī)定經(jīng)過集體經(jīng)濟組織(村民委員會)三分之二以上成員討論通過,可以在承包期內(nèi)適當進行土地調(diào)整。
《物權法》規(guī)定,農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地,依法實行土地承包經(jīng)營制度。土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農(nóng)建設。土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓,當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形,需要適當調(diào)整承包的耕地和草地的,應當依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。
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