招標(biāo)師考試 招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析

工程招標(biāo)

應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)：

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征。其中唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)。國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有投資，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)具有不同的約束要求。

（3）工程的管理和承包方式

工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式，導(dǎo)致招標(biāo)人和承包人的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的不同，因而對(duì)工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等都有不同的要求。

1）工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式：傳統(tǒng)自主項(xiàng)目管理方式、各類委托專業(yè)項(xiàng)目管理方式以及融資項(xiàng)目的管理方式。

2）承包方式：工程施工承包方式、工程設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式、各類特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理與承包方式。

（4）工程材料設(shè)備的供應(yīng)方式：通常有三種采購(gòu)供應(yīng)方式

1）招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨；2）承包人采購(gòu)；3）招標(biāo)人

與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨的利弊分析。

（5）工程內(nèi)部構(gòu)造和外部條件

工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。

（6）工程的專業(yè)和規(guī)模

1）工程專業(yè)技術(shù)管理差異。編制工程招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)工程的專業(yè)技術(shù)管理差異和特點(diǎn)，制定適合于招標(biāo)工程的合同專用條款、專用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計(jì)價(jià)規(guī)范等。

2）工程規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。由于工程規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模差別較大，以致對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的條件需求目標(biāo)設(shè)置也有較大區(qū)別。

①規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)定評(píng)標(biāo)方法、工程變更、保險(xiǎn)、合同價(jià)格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

②標(biāo)段較大工程，其標(biāo)的金額相對(duì)較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求相對(duì)較高；標(biāo)段較小工程，潛在的盈利規(guī)模較小，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求比較低，可能參與投標(biāo)的單位數(shù)量較多。

（7）工程質(zhì)量控制：控制和檢驗(yàn)工程材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常有兩類：

1）國(guó)家制定的各種技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

2）為特定項(xiàng)目而編制的專用技術(shù)規(guī)范。

（8）工程造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)、形式。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式。

1）工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)

性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標(biāo)與控

制效果。注意設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及設(shè)計(jì)與施工結(jié)合。

2）工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建

設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段，應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)：

①合理設(shè)置工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)：招標(biāo)控制價(jià)；

②規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)：工程量清單；

③履行合同：計(jì)量支付、索賠、價(jià)格調(diào)整

（9）工程進(jìn)度控制

應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃和控制措施。

（10）工程安全、環(huán)境管理

工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。

（11）工程風(fēng)險(xiǎn)控制

按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等；

按損失承擔(dān)主體分類，可分為招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)、其他責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施：控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移。

（12）工程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項(xiàng)目組織管理方式、方法，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

同時(shí)，工程又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。