建標(biāo)綜函[2010]18號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)協(xié)會(huì)、單位：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的標(biāo)準(zhǔn)定額工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
二〇一〇年三月九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2010年工作要點(diǎn)

　　2010年標(biāo)準(zhǔn)定額的工作思路是：認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的建設(shè)，認(rèn)真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序、工程造價(jià)管理、政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度，夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作邁上新臺(tái)階。

　　一、精編標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，全面清理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

　　在全面貫徹科學(xué)立標(biāo)、民主立標(biāo)、公開立標(biāo)原則基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)體系框架的規(guī)劃要求，優(yōu)先安排急需的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，確保能效、低碳、環(huán)保、高強(qiáng)材料及城市軌道交通等內(nèi)容得到落實(shí)。與此同時(shí)對已下達(dá)計(jì)劃完成情況等基礎(chǔ)資料進(jìn)行清理和整理分析，對標(biāo)齡滿5年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，形成“五年一復(fù)審”良性循環(huán)，使復(fù)審工作制度化、規(guī)范化。

　　二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督辦法

　　大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職能，以維護(hù)公共利益和消費(fèi)者權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作，針對工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、保障性住房建設(shè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，研究建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，積極采用信息技術(shù)，按照資源整合、分工協(xié)作的原則，擬在上海、深圳、沈陽等城市進(jìn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全過程實(shí)施監(jiān)督的試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加快全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的建立。

　　三、繼續(xù)完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制

　　加強(qiáng)各類定額編制工作，重點(diǎn)完善城市軌道交通工程計(jì)價(jià)體系，完成城市軌道概算定額和工程費(fèi)用編制規(guī)則的編制工作。不斷推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善中國建設(shè)工程造價(jià)信息平臺(tái)建設(shè)，做好人工成本信息、住宅建安造價(jià)指標(biāo)和城市軌道交通工程有關(guān)造價(jià)信息的收集、整理和發(fā)布工作，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門面向行業(yè)的公共服務(wù)職能。

　　四、加快高強(qiáng)鋼筋、混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范的修訂，促進(jìn)鋼材產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，以建筑工程用量較大的鋼筋、水泥為重點(diǎn)，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)高強(qiáng)鋼筋在建筑工程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用鋼量、節(jié)約資源能源的同時(shí)，提高建設(shè)工程結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性和可靠性。重點(diǎn)加強(qiáng)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《高層混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》修訂工作，突出引導(dǎo)鋼筋、混凝土消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，將結(jié)構(gòu)用主要鋼筋從335MPa提升到400MPa，積極采用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土。

　　五、大力開展村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要

　　以圍繞推進(jìn)中小城市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化要求，針對村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，全面分析我國村鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，開展國家科技支撐項(xiàng)目《村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》的可行性工作，組織開展《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范》、《村鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　六、科學(xué)界定辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目評價(jià)方法和參數(shù)

　　認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)大興艱苦奮斗之風(fēng)，剎住貪大求洋、豪華裝修辦公樓不正之風(fēng)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所的建設(shè)的有關(guān)要求，做好辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；完成公共機(jī)構(gòu)辦公樓節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作。做好《城市建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)導(dǎo)則》和《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)導(dǎo)則》的編制工作，著力推進(jìn)有關(guān)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)實(shí)施細(xì)則的編制和修訂工作。

　　七、建立和完善工程造價(jià)控制制度，做好《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例》的起草

　　在推進(jìn)市場形成工程造價(jià)機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的引導(dǎo)約束作用。重點(diǎn)加強(qiáng)工程造價(jià)管理約束機(jī)制建設(shè)，組織完成《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》的修訂工作。積極做好《建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例》中工程造價(jià)部分條款的起草工作，完善工程量清單計(jì)價(jià)制度，建立工程招標(biāo)控制價(jià)等工程造價(jià)管理的約束制度。繼續(xù)修改完善《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例》，繼續(xù)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，研究工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的編制管理，研究起草工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序規(guī)定。

　　八、加快保障性住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，做好技術(shù)支撐工作

　　按照落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，盡快完成保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組織有關(guān)單位和專家，認(rèn)真分析保障性住房建設(shè)的信息管理要求，加快城市低收入家庭住房保障的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的編制工作。

　　九、繼續(xù)完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)清單計(jì)價(jià)的改革

　　不斷總結(jié)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)，并著力研究解決工程量清單計(jì)價(jià)制度實(shí)踐中遇到的問題，積極推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)和合同管理中的應(yīng)用；組織完成國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）附錄部分的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)工作的發(fā)展。

　　十、推動(dòng)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場的執(zhí)業(yè)行為

　　加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢監(jiān)管，發(fā)布并實(shí)施《工程造價(jià)咨詢監(jiān)管實(shí)施辦法》，推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)將工程造價(jià)咨詢監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理。建立工程造價(jià)咨詢誠信管理和發(fā)布體系，發(fā)布并實(shí)施《工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息檔案管理辦法》，利用工程造價(jià)咨詢信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，發(fā)布甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的信用信息。進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢資質(zhì)和注冊造價(jià)工程師資格審批的工作程序和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)各個(gè)審批環(huán)節(jié)的責(zé)任。加大對工程造價(jià)咨詢企業(yè)違規(guī)后清出市場的力度，并選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作。

　　十一、開展無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建城市驗(yàn)收

　　大力推動(dòng)公益性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，加快老年護(hù)理院、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力推動(dòng)《無障礙建設(shè)條例》出臺(tái)，力爭成為我國兌現(xiàn)《殘疾人權(quán)利公約》的重要成果。及時(shí)總結(jié)、推廣上海世博會(huì)場館無障礙建設(shè)的國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對各地?zé)o障礙建設(shè)的指導(dǎo)，提升無障礙建設(shè)品質(zhì)。組織部門和專家對申請創(chuàng)建的100個(gè)城市進(jìn)行全面驗(yàn)收，對符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的城市予以命名、表彰。

　　十二、著力推進(jìn)戰(zhàn)略研究與能力建設(shè)結(jié)合，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)

　　認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對氣候變化重大問題前期研究》、《工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化戰(zhàn)略研究》和《中國古代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等重大課題。組織開展工程總承包對計(jì)價(jià)行為和工程造價(jià)管理影響的研究，并推動(dòng)納入《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的修訂中。