關于印發(fā)《蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評審意見》的函

　　晉建村函字[2010]475號

臨汾市建設局：

　　現(xiàn)將《蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評審意見》印發(fā)給你們，請按照評審意見抓緊對體系規(guī)劃進行修改，并將修改情況報我廳審查。待我廳出具修改審查意見后，將規(guī)劃成果按程序上報臨汾市人民政府審批。批準后的規(guī)劃具有法律效力，應認真組織好規(guī)劃的實施工作。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
　二〇一〇年八月十七日

　　蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評審意見

　　2010年8月15日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳在臨汾市組織召開了蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評審會。參加會議的有省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、太原師范學院、臨汾市建設局、規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委、環(huán)保局和蒲縣縣政府、縣建設局等部門的專家與領導，會議推選19位成員組成評審委員會（名單附后）。評審委員在聽取規(guī)劃編制單位浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設計研究院的匯報后，進行了認真評議與討論，一致認為：

　　一、蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃在分析蒲縣發(fā)展條件、宏觀發(fā)展背景的基礎上，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、居民點結構、基礎設施與服務設施布局、旅游文化資源與產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容進行了較為深入的研究，形成了相應的發(fā)展策略和布局方案。規(guī)劃指導思想較為明確，技術路線基本可行，內(nèi)容較為全面，規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、村莊、基礎設施等發(fā)展策略與布局方案基本符合縣域發(fā)展實際，評審原則通過。

　　二、為有效指導蒲縣轉型、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌縣域空間資源調(diào)控，要從以下幾方面對規(guī)劃進行修改完善：

　　1、根據(jù)原建設部《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》，進一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃主線，補充完善規(guī)劃內(nèi)容與深度，更加突出規(guī)劃重點，規(guī)范規(guī)劃文件，補充規(guī)劃文本和基礎資料，規(guī)范規(guī)劃圖紙表達和文本文字表述，補充強制性內(nèi)容。

　　2、進一步加強基礎資料的調(diào)研與分析，充實蒲縣轉型、跨越發(fā)展的水、土資源和生態(tài)環(huán)境支撐能力分析內(nèi)容，進一步核實、更新規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)。按照山西省轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體戰(zhàn)略，深入分析縣域發(fā)展的客觀背景和政策環(huán)境，合理確定縣域發(fā)展定位和目標，更為明確縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　3、結合山西省經(jīng)濟轉型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑、市縣“十二五”規(guī)劃初步思路，充實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦化、鑄造、煤機加工制造業(yè)、電力等產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容。進一步研究縣域產(chǎn)業(yè)總體布局格局，落實產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的具體位置、范圍、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)引導方向，并相應修改產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖。

　　4、從區(qū)域之間、縣域城鄉(xiāng)之間人口流動與合理集聚角度，充分考慮機械遷入人口，核實總人口預測；運用“五普”城鎮(zhèn)人口口徑，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展動態(tài)及趨勢，充實城鎮(zhèn)化水平及各城鎮(zhèn)規(guī)模預測的依據(jù)；結合“大縣城”發(fā)展模式，突出重點，合理組織縣域城鎮(zhèn)體系，明確城鎮(zhèn)等級結構，深化相關研究內(nèi)容。

　　5、根據(jù)縣域地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化趨勢、資源開發(fā)狀況，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，充實完善村莊布局重組的引導性和時序性規(guī)劃，明確提出中心村、積極發(fā)展村、遷并村的調(diào)整布局方案，合理組織村莊布局結構。

　　6、補充縣域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村居民點建設用地需求預測，并按照“三規(guī)合一”的要求，與國土資源管理部門協(xié)調(diào)，使規(guī)劃用地數(shù)據(jù)能夠銜接；根據(jù)其他省區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的經(jīng)驗和土地利用宏觀政策，提出城鄉(xiāng)建設用地供需矛盾解決的策略。

　　7、根據(jù)原建設部制定的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法、城市規(guī)劃編制辦法，參考我省其它縣域村鎮(zhèn)體系空間管制規(guī)劃，合理確定管制區(qū)的類型、概念、范圍，并在管制圖上落實到城鄉(xiāng)空間地域?qū)嶓w，以保證規(guī)劃的可操作性。

　　8、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享原則，完善燃氣、供水、排水等基礎設施與公共服務設施布局相關內(nèi)容。補充農(nóng)村居民點基礎設施布局規(guī)劃，中南鐵路及專用線、高速公路連接線等交通設施、特種垃圾處理、高中教育、養(yǎng)老服務設施、文化、科教等內(nèi)容。

　　9、應突出全縣生態(tài)環(huán)境保護，進一步研究本縣的環(huán)保問題，合理確定水、空氣環(huán)境質(zhì)量指標，強化水源地保護內(nèi)容。

　　10、規(guī)劃基期調(diào)整為2009年，規(guī)劃年限近期到2015年，遠期到2020年。

　　與會專家提出的其它具體意見和建議，請在修改規(guī)劃時一并統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃成果報縣委、縣政府同意后，報省住房城鄉(xiāng)主管部門履行審查手續(xù)。