（2）評標(biāo)方法和因素的選擇

    1）評標(biāo)方法。鑒于科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)項目的特性，通常采用綜合評估法評標(biāo)，并可以根據(jù)項目特點和具體需求情況，參照工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)辦法，設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。

    2）評價指標(biāo)體系。綜合評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)主要有：技術(shù)方案路線的可行性、先進性和創(chuàng)新性；投標(biāo)人的開發(fā)能力條件、科技人員素質(zhì)業(yè)績、資信等級、管理能力等因素；科技經(jīng)費報價的合理性。

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗，通常將以下因素作為主要評標(biāo)因素，并結(jié)合具體科技項目特征和招標(biāo)人需求，賦予各個因素合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，構(gòu)成科技項目的評標(biāo)指標(biāo)體系。

    ①研究開發(fā)能力的真實性。通過投標(biāo)人的工作基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、智力網(wǎng)絡(luò)、信息來源、設(shè)備儀器、研究手段、管理水平、財務(wù)狀況等，以綜合判斷其研究開發(fā)實力。

    企業(yè)的研究開發(fā)包括科學(xué)和技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，以及原型機和工藝方法的設(shè)計與開發(fā)。

    衡量企業(yè)研究開發(fā)能力的量化評價指標(biāo)可以有：研究開發(fā)人員比重（研究開發(fā)人員數(shù)／技術(shù)人員總數(shù)）、人均研發(fā)費用（研究開發(fā)總經(jīng)費／研究開發(fā)人員數(shù)）、人均新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)成果（完成鑒定的成果數(shù)／研究開發(fā)人員數(shù)）、人均獲專利數(shù)（申請專利總數(shù)／研究開發(fā)人員數(shù)，專利授權(quán)致／研究開發(fā)人員數(shù)）、研究成果投產(chǎn)率（已應(yīng)用取得效果的成果數(shù)／完成鑒定的成果數(shù)）等。

    ②技術(shù)方案的優(yōu)越性。技術(shù)方案是指為實現(xiàn)技術(shù)功能的一組技術(shù)方法、途徑，它比特定的技術(shù)途徑范圍要寬。例如，對照明這一技術(shù)功能來說，由白熾燈、熒光燈等“電燈”就構(gòu)成了一種技術(shù)方案，而“氣燈”則又是一種技術(shù)方案。分析比較投標(biāo)人技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進性和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的質(zhì)量、風(fēng)險分析等，綜合判斷其技術(shù)方案的優(yōu)越性。

    ③報價的合理性。依據(jù)既能保證科研項目順利完成，又能使項目投資發(fā)揮最大社會效益和經(jīng)濟效益的原則，參照投標(biāo)人的平均報價，綜合判斷報價的合理性，而不把最低報價作為中標(biāo)的唯一理由。技術(shù)創(chuàng)新的獨特新穎性和不確定性使得有些科技項目的成本核算或者效益分析十分困難，這就造成科研項目的技術(shù)評估量化難，確定標(biāo)底難。因此需要考察性能與價格的關(guān)系，評價指標(biāo)不一定要求科研水平最高、性能最好，如果解決難題或咨詢服務(wù)的費用過高，超出整體項目經(jīng)費預(yù)算太多，該課題就無法實施了。評價指標(biāo)體系中選用的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)要有穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)來源，并且確實可以進行實際計算和評價，這樣才能保證評價結(jié)果的真實性、客觀性和合理性。

    ④完成科技項目期限的可靠性�？萍佳芯块_發(fā)從構(gòu)思到實驗再到試生產(chǎn)有很強的階段性，每個階段的進度安排與本階段的工作內(nèi)容相適應(yīng)，還要符合本階段的經(jīng)費安排，各個階段連接起來與整個項目進度要一致。