漢中市人事局關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法(試行)
漢人發(fā)[2010]172號(hào)
各縣、區(qū)人勞局、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門:
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,是增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力和提高整體素質(zhì)的重要途經(jīng),也是建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,加快全市專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新,著力培養(yǎng)造就一批推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才的迫切需要。根據(jù) 《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、 省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案〉的通知》和市委、市政府關(guān)于《漢中市人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2009——2020)》的要求,現(xiàn)就開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出以下實(shí)施辦法。
一、繼續(xù)教育的目標(biāo)要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”和“發(fā)展綠色漢中”,實(shí)現(xiàn)在陜南率先突破發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo),有計(jì)劃分層次地開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的需要,堅(jiān)持以知識(shí)更新為主題,以增強(qiáng)素質(zhì)為重點(diǎn),對(duì)全市專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)范的知識(shí)更新培訓(xùn)教育。通過繼續(xù)教育,使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法,了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中主力軍作用。
二、繼續(xù)教育的內(nèi)容和方法
接受繼續(xù)教育,是專業(yè)技術(shù)人員的義務(wù),凡在職專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的內(nèi)容分為專業(yè)科目和公需科目。
。1)專業(yè)科目內(nèi)容:立足于科技前沿,體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),按照專業(yè)實(shí)際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)放在中、小學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育改革、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、節(jié)能環(huán)保工程研究、科學(xué)高效綜合管理等方面,根據(jù)高、中、初級(jí)職稱的不同層次,結(jié)合專業(yè)工作和承擔(dān)的專業(yè)科研課題,組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法,更新學(xué)科知識(shí),拓寬知識(shí)面,突出先進(jìn)性和實(shí)用性,引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員緊跟各專業(yè)科技發(fā)展,培養(yǎng)獨(dú)立解決復(fù)雜專業(yè)技術(shù)問題的能力。
(2)公需科目內(nèi)容:著眼于專業(yè)技術(shù)人員拓展知識(shí)、開闊視野、啟發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。重點(diǎn)放在政策法規(guī)、國情市情、現(xiàn)代信息技術(shù)、職業(yè)道德、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(權(quán)益保護(hù))以及科技論文運(yùn)用、調(diào)查研究技術(shù)、創(chuàng)新思維理論與實(shí)踐等方面,通過學(xué)習(xí),使全體專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)精神、職業(yè)道德和法律素質(zhì)得到明顯提升,專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,業(yè)務(wù)能力尤其是自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和維護(hù)安全穩(wěn)定能力明顯增強(qiáng),專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)大幅度提高。
繼續(xù)教育堅(jiān)持因地制宜、按需施教,重在學(xué)以致用,取得實(shí)效。采取集中培訓(xùn)、舉辦研修班、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐鍛煉、技術(shù)考察和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多種學(xué)習(xí)方式,開展生動(dòng)活潑、實(shí)用高效的繼續(xù)教育活動(dòng)。優(yōu)化學(xué)習(xí)科目結(jié)構(gòu),大力推行現(xiàn)場教學(xué)和啟發(fā)式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、分享式教學(xué)方法,提倡研討性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)等全新的學(xué)習(xí)方法,逐步實(shí)現(xiàn)由教育方法創(chuàng)新向?qū)W習(xí)方法創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,由思維創(chuàng)新向研發(fā)能力創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
三、繼續(xù)教育的組織與管理
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作涉及到全市各類企事業(yè)單位,人員、專業(yè)、層次比較復(fù)雜,因此,市、縣(區(qū))各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力,分工合作,共同做好組織管理工作。
。1)市、縣(區(qū))人事職改部門 是繼續(xù)教育工作的綜合監(jiān)督管理部門。 負(fù)責(zé) 制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督繼續(xù)教育工作;會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)范繼續(xù)教育行為;建立繼續(xù)教育基地,落實(shí)公需科目教程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度;審核 繼續(xù)教育考核結(jié)論,頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
。2)市、縣(區(qū))行業(yè) 主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)、本行業(yè)的繼續(xù)教育工作。制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,開發(fā)專業(yè)科目教育資源;發(fā)布繼續(xù)教育工作信息,落實(shí)專業(yè)科目教程;編印專業(yè)科目教材,確定專業(yè)科目培訓(xùn)輔導(dǎo)人選;實(shí)施專業(yè)科目培訓(xùn)教育,對(duì)參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核。
。3)市、縣(區(qū))各 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)構(gòu)成情況,按照地域或隸屬關(guān)系,就近選擇適合本單位需要的培訓(xùn)教育形式和內(nèi)容?h(區(qū)) 專業(yè)技術(shù)人員也可結(jié)合個(gè)人專業(yè)和從事的科研項(xiàng)目的實(shí)際,直接 選擇參加市級(jí)行業(yè)主管部門組織的專業(yè)科目教育活動(dòng),單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),市級(jí)行業(yè)主管部門也應(yīng)當(dāng)積極吸納基層專業(yè)技術(shù)人員接受高層次的繼續(xù)教育,實(shí)現(xiàn)科技資源共享。
。4)市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在制定規(guī)劃、舉辦培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),要通盤考慮非公有制經(jīng)濟(jì)單位對(duì)人才的需求和培養(yǎng)。建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式,幫助他們培養(yǎng)急需人才,促進(jìn)繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、繼續(xù)教育的考核辦法
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育考核實(shí)行學(xué)時(shí)制和學(xué)分制管理。凡具有高、中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的累計(jì)時(shí)間不得少于80學(xué)時(shí)(1學(xué)時(shí)按1小時(shí)計(jì)算,下同),初級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員不得少于40學(xué)時(shí),其中專業(yè)科目的學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)當(dāng)占到 繼續(xù)教育的累計(jì)時(shí)間的2/3學(xué)時(shí)。各行業(yè)主管部門也可以根據(jù)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新的需要,適當(dāng)增加繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)。
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn),按規(guī)定必須設(shè)置 專業(yè)科目和公需科目。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員在完成規(guī)定的學(xué)時(shí)任務(wù)后,必需參加專業(yè)科目和公需科目的考試,專業(yè)科目和公需科目的單科考試成績滿分均為 100 分,兩科目考試成績分別達(dá)到60分以上(含60分),綜合學(xué)分才能確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加市級(jí)以上研修班或業(yè)務(wù)進(jìn)修,時(shí)間達(dá)到10天以上(不含路途時(shí)間)的,且通過舉辦單位考試或考核合格者,可按接受繼續(xù)教育對(duì)待,專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加市級(jí)以上學(xué)術(shù)交流或技術(shù)考察活動(dòng),其學(xué)術(shù)交流成果被評(píng)為三等獎(jiǎng)以上者,技術(shù)考察成果被行業(yè)實(shí)際應(yīng)用或被主管部門列為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展計(jì)劃者,可按接受繼續(xù)教育對(duì)待,專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
參加市、縣(區(qū))支農(nóng)、支教、支醫(yī)活動(dòng)和掛職鍛煉的專業(yè)技術(shù)人員,順利完成工作任務(wù),持有主管部門的工作鑒定,可按接受繼續(xù)教育對(duì)待,專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
在職參加學(xué)歷教育的專業(yè)技術(shù)人員,取得國家教育行政部門頒發(fā)的畢業(yè)證書或?qū)W位證書者,當(dāng)年可按接受繼續(xù)教育對(duì)待,專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加其它形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),需按接受繼續(xù)教育對(duì)待的,由所在單位將學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核(考試)結(jié)論等情況送行業(yè)主管部門審查后,報(bào)市、縣(區(qū))人事職改部門審核備案,也可將專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育規(guī)定的學(xué)時(shí),取得合格學(xué)分,由市、縣(區(qū))人事職改部門頒發(fā)省人社廳統(tǒng)一制式的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱改革工作的十條意見的意見》的規(guī)定, 2010 年全市申報(bào)晉升各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(含行業(yè)主管部門對(duì)晉升中級(jí)職稱有專門規(guī)定的),必須完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分,取得繼續(xù)教育證書。從2011年起,專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為崗位聘用(續(xù)聘)和申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分者,不得聘用(續(xù)聘)在專業(yè)技術(shù)崗位工作,不得獲得晉升中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。
五、 建立繼續(xù)教育基地,為專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。
建立和培育繼續(xù)教育基地,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置,逐步實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育基地的規(guī)范管理,不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。繼續(xù)教育基地實(shí)行市、縣(區(qū))兩級(jí)管理,市、縣(區(qū))人事職改部門按照資源共享、質(zhì)量優(yōu)先的原則,分級(jí)建立繼續(xù)教育基地。
繼續(xù)教育基地的標(biāo)準(zhǔn)是:具有固定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所和設(shè)施,管理機(jī)構(gòu)健全,擁有勝任相關(guān)專業(yè)工作的專(兼)職師資力量。其中,市級(jí) 繼續(xù)教育 基地師資力量中,具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家應(yīng)占到2/3 以上,縣(區(qū))級(jí) 繼續(xù)教育 基地師資力量中,具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家應(yīng)占到1/3 以上。
市級(jí)繼續(xù)教育基地主要承擔(dān)全市高級(jí)和市屬單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的公需科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核。也可接受行業(yè)主管部門的委托,承擔(dān)專業(yè)科目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試考核;縣(區(qū))級(jí) 繼續(xù)教育 基地主要承擔(dān)本縣(區(qū))中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育任務(wù)。沒有條件建立基地的縣(區(qū))人事職改部門可以委托市級(jí)基地組織實(shí)施繼續(xù)教育工作。
繼續(xù)教育基地組建由市、縣(區(qū))人事職改部門負(fù)責(zé),爭取2010年6月底完成,并統(tǒng)一向社會(huì)公布,2010年7月全面開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市、縣(區(qū)) 繼續(xù)教育 基地的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人事職改部門的監(jiān)督和管理,不得超越審批的專業(yè)范圍,借繼續(xù)教育基地的名義舉辦其它培訓(xùn)活動(dòng)。市、縣(區(qū))人事職改部門每年要對(duì) 繼續(xù)教育 基地進(jìn)行一次綜合檢查和評(píng)估,對(duì)不具備條件或違反有關(guān)規(guī)定的基地,取消其從事繼續(xù)教育的資格。
繼續(xù)教育基地實(shí)行有償性培訓(xùn)服務(wù),學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用按照省上統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
繼續(xù)教育基地和行業(yè)主管部門在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試考核工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)地按管理權(quán)限在市、縣(區(qū))人事職改部門進(jìn)行審核備案,辦理《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》相關(guān)手續(xù)。
六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保繼續(xù)教育工作順利開展。
開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng),是一項(xiàng)提高人才隊(duì)伍
整體素質(zhì)的長期工作,市、縣(區(qū))人事職改部門要認(rèn)真履行好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的 綜合監(jiān)督管理 職能,要把繼續(xù)教育工作納入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體布局,重點(diǎn)做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作。要組織人員對(duì)行業(yè)主管部門開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估,研究解決專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中遇到的困難和問題,逐步完善繼續(xù)教育工作程序和管理制度,認(rèn)真做好審核備案和 《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》 發(fā)放工作,確保專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量。
教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、文化、工程等專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中的單位,行業(yè)主管部門要 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 按照行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的需求, 制定出 符合本行業(yè)的特點(diǎn)的 繼續(xù)教育規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),分類分階段組織實(shí)施。對(duì)于需要通過評(píng)審才能取得專業(yè)技術(shù)任職資格的,各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審之前,完成當(dāng)年的專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核任務(wù),為專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱提供方便。
經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)(包括取得執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格,參照經(jīng)濟(jì)專業(yè)資格條件聘用的人員)等專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)比較分散,主管部門不便于組織進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),可以參加市級(jí)繼續(xù)教育基地組織的專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn),考試考核合格者,經(jīng)市級(jí)繼續(xù)教育基地向市、縣(區(qū))人事職改部門審核備案后,通知本人所在單位。
在全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中,市、縣(區(qū))人事職改部門和行業(yè)主管部門要密切合作,相互支持。要 加強(qiáng)繼續(xù)教育政策、法規(guī)的宣傳,推進(jìn)繼續(xù)教育工作的普及和深化,不斷擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的受益面,要注意總結(jié)和推廣繼續(xù)教育工作的典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)繼續(xù)教育工作的順利開展。