“總承包”，是我國國內(nèi)的一個常用的但是概念上又不很清晰的詞語。“總承包”可考慮定義為：由一家公司對一個工程項目從策劃到實施的全過程或某一階段，按照合同的約定，對業(yè)主方的要求承擔全部義務和責任并享受相應權利的一種項目實施方式�？偝邪�的類型包括：全過程總承包、設計-建造總承包、施工總承包和管理總承包。

　　我國在1984年開始提出設計-建造總承包。據(jù)對全國22個行業(yè)236家工程公司的設計院的不完全統(tǒng)計，自1993年至2001年，共完成國內(nèi)工程總承包3409項，合同金額2550億元；完成國外工程總承包123項，合同金額25億美元。

　　由建設部到相關的行業(yè)協(xié)會都很重視推行工程總承包模式，但是由于長期計劃經(jīng)濟的影響，在管理體制方面、人的思想認識和理念方面還存在許多不適應的地方，推行工程總承包還需要采取許多有效的措施。本文主要闡述筆者對我國開展總承包和培養(yǎng)總承包管理人才的幾點建議。

　　一、加強對國外工程項目管理模式的研究，拓展我國的工程項目管理模式

　　1.各國之間的相互交流合作和共同發(fā)展是當前的國際趨勢

　　在西方發(fā)達國家，建筑業(yè)已經(jīng)有上百年的歷史。各種工程項目管理模式都是在其國內(nèi)的實踐中積累，并借鑒其他國家經(jīng)驗逐漸發(fā)展起來的，例如，代理型的CM方式最初產(chǎn)生于美國，但是英國為了解決傳統(tǒng)模式在應用過程中的問題，將其引入并取得了良好的效果。在實際工程項目應用中，往往會根據(jù)項目的實際情況，產(chǎn)生出各種各樣的“變體”。工程項目的具體情況是多種多樣的，也要求我們應該加強與國外的交流，深入研究和借鑒國際經(jīng)驗。

　　2.借鑒國際上的成熟經(jīng)驗，加強對國外工程項目管理模式的研究

　　二、系統(tǒng)深入地學習研究國外的經(jīng)驗，制定有關的規(guī)范性文件

　　我們一方面要總結研究我國二十年來推廣工程總承包的經(jīng)驗，另一方面要系統(tǒng)深入地學習研究國外的經(jīng)驗。國外在這方面比我們早一、二十年，而且早就有了合同范本，就工程總承包方面的國際上比較知名的合同范本有：

　　1.設計-建造相關范本

　　截止2000年，下列國際著名專業(yè)機構和地區(qū)都出版了設計-建造模式的標準合同范本：

　　國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）；英國聯(lián)合合同委員會（JCT）；英國土木工程師學會（JCE）；英國咨詢建筑師學會（ACA）；美國建筑師協(xié)會（AIA）；美國總承包商協(xié)會（AGC）；美國設計-建造學會（DBIA）；美國工程師聯(lián)合合同委員會（EJCDC）；日本工程促進協(xié)會（ENAA）；我國的香港特別行政區(qū)

　　2.管理總承包的范本

　　三、努力提高各類設計和施工企業(yè)的水平是推進工程總承包的基礎

　　由于歷史的原因，我國的設計和施工企業(yè)一直是分工明確的。在上萬家設計院中有2500多家具有甲、乙級總承包資質(zhì)，而上萬家施工企業(yè)中也有1000多家具有工程總承包資質(zhì)。新的資質(zhì)等級標準設置了施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。

　　筆者認為，設計企業(yè)對設計-建造總承包項目可以采用與施工企業(yè)聯(lián)營承包或是采用將施工部分分包的方式，反之施工企業(yè)亦然，關鍵是企業(yè)應有一批通曉該類項目管理規(guī)程和合同條件的高水平的項目管理人才，才能提升對各類總承包項目的管理水平。

　　據(jù)中國勘察設計協(xié)會建設項目管理與工程總承包工作委員會的調(diào)查，被調(diào)查的設計單位的體制尚未徹底轉變；工程管理組織體系不健全，約有2/3的被調(diào)查單位沒有設立項目控制部、采購部、施工管理部與試運行部，而只設立一個管工程總承包的二級機構；約有一半單位沒有建立完善的項目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導文件和工作手冊等，

　　項目管理信息休技術落后。施工企業(yè)過去大多只局限于施工總承包，在上述幾個方面同樣水平不高，因而推動總承包與項目管理必須從提高企業(yè)的總體管理水平入手。

　　四、通過聯(lián)營體的方式，在總承包的實踐中探討改革新途徑

　　由于國內(nèi)企業(yè)多年來設計、施工分離、而EPC交鑰匙和設計-建造總承包對這兩個方向的專業(yè)水平和管理能力均有很高的要求，因而通過聯(lián)營體的方式承攬總承包項目，在實踐中探討改革新途徑是一條可行的方法。

　　1.國內(nèi)的相近專業(yè)領域的設計、施工企業(yè)成立具有總承包能力的聯(lián)營集團的途徑 

　　筆者認為，有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家應著手研究如何在自愿的基礎上建立設計咨詢-施工聯(lián)營集團（以下簡稱聯(lián)營集團）。 

　　2.與國外企業(yè)組建聯(lián)營體

　　和國際上知名的外國公司組建聯(lián)營體，在國內(nèi)外承包項目也是一種提高我國設計和施工企業(yè)水平的一條捷徑。最重要的目的是，在實踐中學習他們實施總承項目的理念、方法、程序和經(jīng)驗。