摘要：本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，闡述了中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境狀況，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，最后提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)健詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

　　中國(guó)一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏等等因素阻礙了中國(guó)政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文首先闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)環(huán)境污染。之后評(píng)述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。最后，本文研究了促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策，以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

　　一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

　　1、能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的，而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模，多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式，對(duì)能源的使用不徹底，也沒(méi)有配套的除污設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi)，使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。

　　2、大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤，中國(guó)是世界煤消費(fèi)最大國(guó)，同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％。全國(guó)600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1％；全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)人民的健康帶來(lái)破壞性影響。

　　3、水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在660個(gè)大中型城市中，約有400個(gè)已存的各種各樣的水問(wèn)題；有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染，還有20％的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

　　4、勞動(dòng)力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動(dòng)力，這種對(duì)勞動(dòng)力的需要似乎與環(huán)境保護(hù)沒(méi)有關(guān)系，但事實(shí)并非如此。我國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術(shù)型產(chǎn)品，其生產(chǎn)崗位對(duì)勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)上的要求，因而生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源、資源的浪費(fèi)較大。但是由于這些勞動(dòng)力密集的工業(yè)還可以減少?lài)?guó)家的就業(yè)壓力，因而其環(huán)境污染問(wèn)題更易被忽視，使得環(huán)境污染問(wèn)題自然退居經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題面臨更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的壓力。此外，在改革進(jìn)程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動(dòng)的限制，使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口增加，到2004年。中國(guó)城鎮(zhèn)人口近總?cè)丝诘?2％。這使得中國(guó)城市人口進(jìn)一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，其代價(jià)是中國(guó)可耕種地面積的大量減少。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機(jī)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會(huì)改變?nèi)藗兊纳�活方式，企業(yè)勞動(dòng)力為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，必須選擇一種更為高質(zhì)而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門(mén)使用更多的化肥和農(nóng)藥來(lái)滿(mǎn)足這種生活方式，這會(huì)使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會(huì)更為嚴(yán)重。

　　5、垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬(wàn)余公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2％。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外，隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

　　過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置，成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題。

　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

　　最近20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9％的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進(jìn)步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開(kāi)始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來(lái)，中國(guó)盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，國(guó)內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想，在《京都議定書(shū)》的簽訂過(guò)程中，中方代表即表示“國(guó)的首要問(wèn)題是消滅貧窮，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下，任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無(wú)阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績(jī)觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績(jī)”的首要指標(biāo)，出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì)，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下，中國(guó)當(dāng)然會(huì)面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

　　中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法，有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。我國(guó)在九五計(jì)劃期間，政府拿出了360億（約45億美元）主要用于污染控制和防治，這是近兩倍于六五、七五和八五計(jì)劃986-2000）之和的環(huán)保投資，然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1％的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1％。達(dá)到1.18％。但這一投入并不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的基本需要。據(jù)環(huán)�？偩峙c世界銀行的研究表明，每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八，再加上生態(tài)破壞帶來(lái)的損失，總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中指出。中國(guó)2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失占全年GDP的3.05％，治理成本占GDP的1.80％，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元（虛擬治理成本），占當(dāng)年GDP的1.80％。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束，但這只是表面現(xiàn)象，問(wèn)題的根本還是在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠資源的大量投入，造成了大量資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào)，其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國(guó)有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么，就會(huì)促使技術(shù)的不斷進(jìn)步，能不斷地開(kāi)發(fā)出新的資源和提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，這時(shí)，資源約束的現(xiàn)象才會(huì)真正消失。

　　三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

　　當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期，環(huán)境狀況距離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。