中國水利水電建設集團公司郭建堂總經(jīng)理在9月16日至17日檢查指導小灣電站工作時，對各參加施工單位下一步工作提出了重要要求，他指出“當前水電施工隊伍出現(xiàn)虧損，既有市場競爭因素，更有內(nèi)部管理粗放的原因。有的項目經(jīng)理成本意識低，不會控制成本，這對工程建設和企業(yè)發(fā)展都不利。工程前期投入多一點是應當?shù)�，但后期要扭虧為盈，確保整個項目完工后能有利潤。這一點在本身是世界級大工程，業(yè)主管理又規(guī)范的小灣更應當強調(diào)“。水電施工單位下一步如何貫徹落實郭總要求，如何搞好水電施工項目成本管理，直接涉及到搞好小灣電站建設，施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，不斷穩(wěn)步發(fā)展的重要問題。筆者在項目聯(lián)營單位工作多年，現(xiàn)就如何搞好水電施工項目成本管理工作談點體會。

　　要正確認識項目成本管理不足，真正將項目成本管理落在實處

　　施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但今天對我們水電施工企業(yè)來說則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們?nèi)匀贿�是停留在樸素的，一般號召式的成本控制的水平上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下在經(jīng)濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉(zhuǎn)，而施工項目運轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。

　　據(jù)筆者了解，目前在小灣工程項目上的聯(lián)營體企業(yè)實施的成本管理，雖然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：

　　A、還沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費用和專項成本實施全面的控制。而且就生產(chǎn)成本而言，也只是對生產(chǎn)成本進行了部分控制，也沒有做到全面控制。

　　B、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標準的內(nèi)部定額既不準確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。

　　C、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落實下去，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

　　D、已執(zhí)行的項目成本管理的一些辦法和規(guī)定，只是適用于“過渡期”的成本控制辦法，而且也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快完善。

　　要揚之強，避之弱，強化項目成本管理

　　當前國內(nèi)大型水利水電主體工程中標人一般都是聯(lián)營體，可以說聯(lián)合經(jīng)營是水電建筑市場今后發(fā)展的趨勢。

　　因為，每一個水電施工企業(yè)實際上都是有自身的強項和弱勢，而水電工程對施工技術和管理水平的要求又很高，只有聯(lián)合經(jīng)營發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能謀取更大的利益，提高企業(yè)中標率，共同扼制目前水電建筑市場惡性競爭局面；從業(yè)主方面講，總希望將工程施工中可能遇到的風險化小，并有比較多的有能力承擔的責任主體，這樣承包商履約就有更大的保障，工程項目優(yōu)質(zhì)高速建成就有保證。因此，聯(lián)營體是今后水電建筑市場發(fā)展的必然趨勢。但是，我們應該清醒認識到，我國當前的企業(yè)聯(lián)營水平還比較低：一是自市場經(jīng)濟之后，國家水電系統(tǒng)并沒有企業(yè)的統(tǒng)一聯(lián)營管理模式和經(jīng)驗，各企業(yè)有各企業(yè)的管理方法和經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟需求前提下，倉促聯(lián)營，倉促中標，需要一定時間的磨和期。在磨和期間，各項基礎管理工作往往跟不上項目施工的需要，特別是項目成本管理工作，造成工程項目前期普遍大額度虧損，給施工項目運轉(zhuǎn)造成一定程度的影響，給施工項目合同履約帶來一定影響。因此，聯(lián)營體在中標后，要盡快縮短磨和期，要強項聯(lián)合、技術力量、設備、人員、資金優(yōu)勢，避免聯(lián)營磨和期時間過長，聯(lián)合經(jīng)營管理工作跟不上等弱勢，盡快從過去管理模式不一、簡單的、感情的、樸素的項目成本管理上升到有一系列指標控制的理性的項目成本管理。因為，水電建筑施工企業(yè)的生存是以建設項目為依托的，而且這個企業(yè)能夠生存的前提必須是作為依托的每一個項目都基本能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營的目標，至少也要保證企業(yè)總體上不虧損。所以，從企業(yè)營運的角度講，落實項目責任成本是十分必要的。

　　據(jù)此，應盡快分析研究目前成本、費用支出的不合理性，分析研究我們現(xiàn)行有關項目成本管理控制辦法的不全面性和缺陷，查找執(zhí)行中的漏洞，系列地提出目前存在的問題和努力的方向，針對存在的問題提出具體處理意見、對策和改進措施，真正將項目成本管理工作落在實處。

　　真正完整項目成本管理工作，干好世界級工程

　　工程項目成本管理對施工企業(yè)來說是一個永恒的話題，如何搞好成本管理，筆者認為：項目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：

　　1. 搞好成本預測，確定成本控制目標。要結(jié)合中標價，根據(jù)項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、科、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據(jù)投入要結(jié)合中標價，根據(jù)項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、科、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

　　2. 圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則，項目目標控制原則、項目動態(tài)控制原則。

　　3. 查找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進行控制：采取組織措施控制工程成本；采取新技術、新材料、新工藝措施控制工程成本；采取經(jīng)濟措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度；控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。

　　除此之外，在項目成本管理工作中，應及時制定落實相配套的各項行之有效的管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實完善各項定額，定期召開經(jīng)濟活動分析會，及時總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營管理工作的良性運作。只有確保項目經(jīng)營良性運作，才能保證施工企業(yè)在市場經(jīng)濟中立于不敗之地，才能保證誠信合同，干好小灣電站世界級工程。