面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際工程承包市場(chǎng)，國際工程承包商在投標(biāo)過程中如何準(zhǔn)確地制定工程的施工組織設(shè)計(jì)，不僅直接影響到標(biāo)價(jià)的計(jì)算以及項(xiàng)目能否中標(biāo)，而且還將對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行過程及最終執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　國際工程投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)是承包商根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和自己的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的人力、設(shè)備、材料、資金等有效配置，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，優(yōu)化施工方案，形成高效的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的良性施工。施工組織編制的好壞是一個(gè)承包商綜合實(shí)力的反映。國內(nèi)針對(duì)不同的初設(shè)、技設(shè)、施工詳設(shè)編制不同深度的施工組織設(shè)計(jì)從而編制不同深度的總概算。而投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)基本就是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。

　　一、施工方案

　　水利水電工程施工方案主要包括施工導(dǎo)流工程方案、土石方工程方案、混凝土工程方案、鋼結(jié)構(gòu)工程方案、機(jī)電設(shè)備安裝方案和臨時(shí)工程方案等。

　�。ㄒ唬┦┕�導(dǎo)流工程

　　施工導(dǎo)流是以攔河壩/閘為主體建筑物的水利水電工程開工前的準(zhǔn)備工作，施工總進(jìn)度與導(dǎo)流設(shè)計(jì)關(guān)系密切，導(dǎo)流方案是施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣取決于導(dǎo)流方案的可行性。施工導(dǎo)流方案一般分為分期導(dǎo)流、隧洞導(dǎo)流、涵管導(dǎo)流、明渠導(dǎo)流等，牽涉的主要工程有施工導(dǎo)流河、施工圍堰、圍堰的度汛防護(hù)工程�？傊�，對(duì)于一個(gè)給定的以攔河建筑物為主體的水利工程，確定其導(dǎo)流方案時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析河流的水文資料把握歷年的流量水位變化規(guī)律，分析有效工期的保證率，從而選定經(jīng)濟(jì)合理的施工時(shí)段和有效工期。該方案的優(yōu)劣是決定投標(biāo)工期和造價(jià)的關(guān)鍵因素，也是標(biāo)書是否有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)志。

　　（二）土石方工程

　　在國際水利水電承包工程施工中，土石方工程項(xiàng)目占相當(dāng)大的比重，施工圍堰的填筑、施工導(dǎo)流河開挖、壩址開挖、建筑物的回填、水下方的清除，尤其是土石壩的填筑，對(duì)施工質(zhì)量的要求是比較高的。所以精心組織土石方工程的施工，合理選擇施工方案，減少施工干擾和工期浪費(fèi)是承包商面臨的重要課題。土石方工程施工方案編制應(yīng)在滿足施工強(qiáng)度要求和工期要求的基礎(chǔ)上，并結(jié)合成本最優(yōu)選定施工機(jī)械、施工方法、施工工藝，特別要綜合考慮關(guān)鍵部位和自然條件以及特殊要求的工程項(xiàng)目的施工方法和工藝，最后選定綜合平衡的施工方案。

　　1.土石方開挖

　　土石方工程的開挖首先要根據(jù)承包項(xiàng)目的單項(xiàng)、分項(xiàng)工程劃分施工工區(qū)，安排施工區(qū)的施工程序，其標(biāo)準(zhǔn)為：首先，工種多且需要較長(zhǎng)時(shí)間或難度大的施工區(qū)段應(yīng)盡早開工。其次，工種不多但處在項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的區(qū)段，必須提前施工。第三，本身不重要，但先行施工可以給主區(qū)段施工創(chuàng)造便利條件或在支付上有明顯優(yōu)勢(shì)的可提前施工。第四，水庫堤壩加高項(xiàng)目，壩頂及壩址處開挖考慮到庫水位與堤壩的穩(wěn)定，應(yīng)選擇枯水時(shí)段加速開挖并回填。水利工程和土石方工程根據(jù)施工對(duì)象一般可分為基坑開挖、渠道開挖、河道疏浚。

　　例如，水閘的士方開挖可先進(jìn)行閘室基坑的開挖，再進(jìn)行連接段的開挖，之后再開挖土、下游引河，以保證閘身主體混凝土的施工進(jìn)度要求，最后挖除上、下游圍堰。對(duì)于大壩加高項(xiàng)目，應(yīng)先開挖壩趾，再挖壩坡，后挖壩頂，并考慮壩體穩(wěn)定和防洪度汛要求，邊挖邊填，保證在一定庫水位下，開挖回填到一定高程。

　　基坑開挖一般采用自上而下，分層分期開挖的方法，以避免施工干擾，保證安全。開挖中應(yīng)盡可能利用基坑廢土廢石來修筑低壩，圍堰、填筑施工場(chǎng)地，或者加工骨料等。棄渣時(shí)要避免二次搬運(yùn)，重復(fù)裝卸。開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需組織咨詢工程師現(xiàn)場(chǎng)鑒定驗(yàn)收經(jīng)認(rèn)可合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

　　2.土石方填筑

　　大體積的回填壓實(shí)土方一般用于大中型水利工程的施工圍堰和土石堤壩，在施工開始前應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)回填土石方的要求，做好各種壩料的室內(nèi)外試驗(yàn)研究工作，以便擬定合理的施工方法，在施工期不斷檢測(cè)，以檢驗(yàn)含水量和碾壓系數(shù)，及時(shí)調(diào)整施工參數(shù)。壓實(shí)土方工程的施工方案主要根據(jù)技術(shù)要求、工期要求、現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌及機(jī)械作業(yè)水平、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件(水文、氣象、徑流等)決定。壓實(shí)砂礫石時(shí)，如果細(xì)料為黏土，須注意含水量適合，否則會(huì)成為橡皮土或壓不實(shí)，如果細(xì)料是砂就不存在這個(gè)問題。

　　擬定開采方案時(shí)要綜合考慮土料的特性、土層厚薄和天然土料的含水量，可分為平面開采方案和立面開采方案。開采規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)各種填料的供應(yīng)要求，進(jìn)行分區(qū)流水作業(yè)，保證供料和填筑的連續(xù)性。

　　3.鋼筋混凝土工程

　　鋼筋混凝土工程是水利工程的主要內(nèi)容，特別是混凝土重力壩更是對(duì)整個(gè)水利工程的工期和質(zhì)量起到舉足輕重的作用。鋼筋混凝土工程主要由鋼筋、模板和混凝土三個(gè)工程組成。

　　鋼筋混凝土工程的施工方案如下：鋼筋混凝土工程的主要內(nèi)容包括砼施工方案的選定施工機(jī)械設(shè)備選型，設(shè)備數(shù)量的確定，混凝土拌和、運(yùn)輸、澆筑系統(tǒng)的布置，模板、鋼筋的制作安裝運(yùn)輸?shù)�。鋼筋是混凝土的骨架，也是投�?biāo)階段造價(jià)分析的主要元素，僅次于混凝土，高于模板。模板屬臨時(shí)性重復(fù)利用的結(jié)構(gòu)，但其費(fèi)用卻是砼工程總造價(jià)的20-30%，人力消耗可達(dá)到30-40%，模板作業(yè)對(duì)砼澆筑質(zhì)量和施工進(jìn)度影響極大。模板的形式有標(biāo)準(zhǔn)木模板、定型木模板、滑升(移動(dòng))模板、組合鋼模板、混凝土模板。模板的制作應(yīng)因地制宜，在費(fèi)用和工期的保證下盡量用項(xiàng)目所在地的現(xiàn)有材料。比如：在非洲就可能沒有組合鋼模板，加之項(xiàng)目完成后不一定有后續(xù)項(xiàng)目，直接購置鋼模不經(jīng)濟(jì)，就可以用膠合板與方木形成木模施工，或用帶木拼裝作模板。要作好險(xiǎn)工程的施工布置方案，首先要對(duì)招標(biāo)文件中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)弄清楚，并取得咨詢工程師及當(dāng)?shù)仨旁囼?yàn)中心的支持，這樣才能編制一套比較好的施工方案。在國際工程中，處在不同氣候的國家，采用不同的骨料，可能的話盡量委托當(dāng)?shù)卦囼?yàn)中心進(jìn)行砼配合比試驗(yàn)。這樣做一是可以減少技術(shù)上的麻煩，二是可以節(jié)約試驗(yàn)人員、設(shè)備的雇傭和購置費(fèi)，三是可以克服語言、信任上的問題，容易被咨詢工程師接受。

　　二、施工進(jìn)度

　　國際水利水電工程招投標(biāo)中的施工進(jìn)度計(jì)劃是承包商投標(biāo)時(shí)必須提交的施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。它也是承包商中標(biāo)后編制詳細(xì)施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。投標(biāo)階段施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)達(dá)到一定的深度，使人一看對(duì)整個(gè)工程都比較清楚，做

　　標(biāo)時(shí)必須提交的施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。它也是承包商中標(biāo)后編制詳細(xì)施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。投標(biāo)階段施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)達(dá)到一定的深度，使人一看對(duì)整個(gè)工程都比較清楚，做到心中有數(shù)，簡(jiǎn)潔、明了。

　　無論是總承包項(xiàng)目還是施工或設(shè)計(jì)合同項(xiàng)目，投標(biāo)書中施工進(jìn)度計(jì)劃都是少不了的，因?yàn)樗�是衡量一個(gè)承包商有能力按時(shí)完成一個(gè)項(xiàng)目的最直接的體現(xiàn)。通過它能看出實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目的主脈絡(luò)和工程分解。一個(gè)好的投標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃在投標(biāo)階段就為以后中標(biāo)實(shí)施該項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)工程投標(biāo)至關(guān)重要。

　　承包商在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要遵循“早、全、實(shí)、細(xì)”的原則。“早”就是盡早收集、研究工程的招標(biāo)信息，一旦招標(biāo)并確定投標(biāo)，在獲得資格預(yù)審后即應(yīng)拿到草標(biāo)，并緊密追蹤，通過提前踏勘現(xiàn)場(chǎng)，初步擬定投標(biāo)規(guī)劃，提出人員、設(shè)備、材料和技術(shù)措施要求的方案。“全”即全面，應(yīng)在拿到招標(biāo)文件后，對(duì)文件進(jìn)行全面精讀，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面了解，對(duì)牽涉的施工工藝整體熟悉，這樣才能編制一個(gè)資源優(yōu)化、配置合理的進(jìn)度計(jì)劃。“實(shí)”就是讓進(jìn)度計(jì)劃與施工方案緊密結(jié)合使進(jìn)度計(jì)劃落在實(shí)處。從單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程逐層展開，使各層次具體。“準(zhǔn)”即“準(zhǔn)確”，招標(biāo)文件和某地域的自然環(huán)境給工程的某些工作規(guī)定了強(qiáng)制性的時(shí)限。在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，對(duì)工程的施工進(jìn)度不要過分地追求高速而大量增加投入，而要根據(jù)自己能投入的資源，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小留有余地，根據(jù)向關(guān)鍵工作要時(shí)間，向非關(guān)鍵線路要節(jié)約的優(yōu)化思想，合理確定設(shè)備的先進(jìn)程度和人力、物力的合理分配，均衡生產(chǎn)。

　　對(duì)于水利水電工程，由于受水文、地質(zhì)條件的制約，在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，必須明確關(guān)鍵工作的完成時(shí)限，否則就會(huì)影響總工期和承包工程的效益。如在季節(jié)性河流上的水壩工程，當(dāng)無圍堰施工時(shí)，應(yīng)要求在汛期或雨季到來之前迅速完成壩主體工程的施工，并具備泄洪條件。有時(shí)候，一個(gè)大的牽涉機(jī)電、土建的總承包項(xiàng)目往往業(yè)主對(duì)某個(gè)工程時(shí)段有特定時(shí)限要求，業(yè)主考慮其自身前期投產(chǎn)利益或與別的合同相接的問題，要求工程分期交付，也就有了大工期完成情況下的若干個(gè)里程碑完工時(shí)間的約束。

　　任何工程的施工都有一個(gè)施工程序的問題，上一道工序完成，才能進(jìn)行下一道工序。如水利樞紐工程一般按照施工導(dǎo)流、圍堰、岸坡處理與基坑開挖、基礎(chǔ)處理、壩體填筑/澆筑、壩頂?shù)缆愤@樣一個(gè)順序安排。另外溢洪道、進(jìn)水口、隧洞、沉砂池、發(fā)電廠房等也有一個(gè)平面上的安排，機(jī)電設(shè)備安裝與廠房土建有一個(gè)時(shí)間和空間上的穿插進(jìn)行。在編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)選定的施工方案和施工程序明確各施工工序之間的邏輯關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整非關(guān)鍵性的工作盡量保持施工的連續(xù)性和均衡性。

　　國際上通行的施工進(jìn)度計(jì)劃的基本表示方法有三種，橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法和新橫道圖法(時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖)。但是近年來利用P3軟件制作的進(jìn)度計(jì)劃頗為流行。它可以動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的計(jì)劃和資源管理，目前它已經(jīng)成為一些大型項(xiàng)目的投標(biāo)必備內(nèi)容。

　　一旦中標(biāo)后，咨詢工程師會(huì)要求承包商在42天內(nèi)拿出詳細(xì)施工方案和修改的進(jìn)度計(jì)劃。在工程實(shí)施過程中，這些進(jìn)度計(jì)劃將成為我們組織施工的藍(lán)圖。好的進(jìn)度計(jì)劃能使現(xiàn)有資源合理配置，能均衡生產(chǎn)、節(jié)約成本、降低造價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營成果起到?jīng)Q定性的作用。

　　三、施工組織機(jī)構(gòu)

　　國際水電工程一般的項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)力求精簡(jiǎn)，效率高。不同公司、不同項(xiàng)目所采用的施工組織機(jī)構(gòu)是不一樣的。

　　一般來說，項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)主和咨詢工程師面前就是承包商的全權(quán)代表，對(duì)內(nèi)他是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營結(jié)果負(fù)責(zé)對(duì)所有員工有任免權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)和物資有決定權(quán)，對(duì)所有項(xiàng)目規(guī)章制度有監(jiān)督執(zhí)行和解釋權(quán)。項(xiàng)目副經(jīng)理主管綜合部，也就是管理人力資源和后勤，辦公室、營地、接待等，也管理與聯(lián)營體事務(wù)及與業(yè)主及咨詢工程師的總協(xié)調(diào)。總工主要負(fù)責(zé)技術(shù)和生產(chǎn)，包括設(shè)計(jì)計(jì)劃方案部、施工部、質(zhì)量安全部。項(xiàng)目經(jīng)理直接管理財(cái)務(wù)部、合同結(jié)算部、物資部及大分包商。

　　四、施工總體布置

　　施工總體布置是投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。根據(jù)國際水利水電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模和施工條件，妥善解決主體工程施工期所需的臨時(shí)交通道路、臨時(shí)房屋、倉庫、輔助企業(yè)、施工動(dòng)力、給排水管線和通訊設(shè)施等其他生活生產(chǎn)設(shè)施的平面和高程布置，保證施工的便利與有序。其成果標(biāo)注在一定比例的地形圖上，構(gòu)成施工總體布置圖。

　　國際水利水電工程投標(biāo)階段施工平面布置主要應(yīng)解決施工場(chǎng)地內(nèi)的平面布置，其中包括場(chǎng)內(nèi)交通布置、與場(chǎng)外交通的銜接、場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)設(shè)施、供電、通訊以及風(fēng)、水、氣的管道干線布置。

　　樞紐附近有多處場(chǎng)地可供選擇時(shí)，應(yīng)結(jié)合地形、交通條件和樞紐布置進(jìn)行選擇，原則上由近至遠(yuǎn)，先下游后上游，布置在洪水線以上。施工場(chǎng)地選擇一般不宜在樞紐的上游，應(yīng)避開不良地質(zhì)地段，場(chǎng)地上、下游邊坡要穩(wěn)定，施工場(chǎng)地與各地段之間聯(lián)系簡(jiǎn)捷方便。對(duì)于大中型的水利工程，可劃分為下列幾個(gè)施工區(qū)：主體工程施工區(qū)、主要施工區(qū)、施工輔助車間、建筑材料開采區(qū)、倉庫站場(chǎng)(廠)、碼頭等儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和大型施工機(jī)械設(shè)備安裝場(chǎng)地、工程棄料堆放區(qū)、施工管理中心、生活服務(wù)區(qū)。各區(qū)的布置應(yīng)以場(chǎng)內(nèi)交通為紐帶，按施工方案和施工工藝流程的要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一布置。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的組成和布置特點(diǎn)，確定其布置重點(diǎn)。對(duì)以混凝土為主體的工程，應(yīng)以砂、石料的開采、加工、混凝土拌和澆筑為布置重點(diǎn)；對(duì)以當(dāng)?shù)夭牧蠟橹黧w建筑材料的工程應(yīng)以土、石場(chǎng)的采挖、加工、堆棄料場(chǎng)地和運(yùn)輸線路為布置重點(diǎn)。其他輔助系統(tǒng)圍繞相關(guān)的重點(diǎn)進(jìn)行布置。

　　綜上所述，國際水利水電項(xiàng)目投標(biāo)階段所做施工組織設(shè)計(jì)與其他類型的項(xiàng)目相比，對(duì)項(xiàng)目能否通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審，能否降低標(biāo)價(jià)使其得標(biāo)至關(guān)重要。它也是中標(biāo)后詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)的編制基礎(chǔ)，因此輕易不要突破原有方案，除非投標(biāo)前期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察不完善或現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化并能使承包商節(jié)約工期或/和成本。一個(gè)具有一定深度的施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)前可以很容易計(jì)算出投標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后可以輕易按照這個(gè)原則進(jìn)行操作、組織施工，因此它對(duì)項(xiàng)目的最終經(jīng)營成果起到了決定性的作用。