投資監(jiān)管是指對投資項目從項目決策到實施全過程進行監(jiān)督和管理。
。1)企業(yè)投資項目的監(jiān)管
政府國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,要依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管,凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的,不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的,政府有關(guān)部門要責令其及時改正,并依法嚴肅處理。
各級政府投資主管部門要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查,對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項目,要責令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任。
審計機關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進行審計監(jiān)督,促進國有資產(chǎn)保值增值。
建立企業(yè)投資誠信制度,對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的,要予以懲處,并公開披露,在一定時間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。
。2)對投資中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管
各類投資中介服務(wù)機構(gòu)均須與政府部門脫鉤,堅持誠信原則,加強自我約束,為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。鼓勵各種投資中介服務(wù)機構(gòu)采取合伙制、股份制等多種形式改組改造。
健全和完善投資中介服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會,確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。
打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場,強化投資中介服務(wù)機構(gòu)的法律責任。
。3)完善法律法規(guī),依法監(jiān)督管理
政府要建立健全與投資有關(guān)的法律法規(guī),依法保護投資者的合法權(quán)益,維護投資主體公平、有序競爭,投資要素合理流動、市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用的市場環(huán)境,規(guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動。政府和企業(yè)都要認真貫徹實施有關(guān)法律法規(guī),嚴格財經(jīng)紀律,堵塞管理漏洞,降低建設(shè)成本,提高投資效益。政府有關(guān)部門要加強執(zhí)法檢查,培育和維護規(guī)范的建設(shè)市場秩序。
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